Одним из направлений работы Уполномоченного является содействие общественному наблюдению за ходом реализации избирательных прав лиц, находящихся в изоляторах временного содержания, местах временного содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Партнерами в этом направлении являются Общественная наблюдательная комиссия Пермского края по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, а также ГУ МВД и ГУФСИН России по Пермскому краю.
2 сентября в Главном управлении МВД России по Пермскому краю прошла видеоконференция с территориальными органами МВД по вопросам реализации избирательных прав лиц, находящихся в закрытых учреждениях МВД и ФСИН.
Татьяна Марголина, Уполномоченный по правам человека в Прикамье, в своем вступлении заметила, что в этом году задача соблюдения избирательных прав всех категорий граждан – поставлена на самом высоком уровне власти – президентом России Владимиром Путиным, руководителем ЦИКа Эллой Памфиловой. Поэтому, как и в других регионах, в Прикамье вопросы соблюдения избирательных прав граждан – в центре внимания Уполномоченного по правам человека. «Буквально вчера я получила официальное письмо из аппарата федерального омбудсмана Татьяны Москальковой, в котором разъяснены полномочия региональных омбудсманов и указано их право наблюдения в Единый день голосования, 18 сентября».
На совещании был заслушан доклад о готовности к выборам в спецучреждениях с технической стороны - как голосование для находящихся в изоляторах МВД будет организовано вне помещений постоянного содержания. При этом не должны пострадать вопросы безопасности режимного учреждения. Для соблюдения тайны голосования будет отключено видеонаблюдение, но безопасность будет обеспечивать личный состав. К слову, сотрудниками аппарата Уполномоченного по правам человека уже были осуществлены посещения СИЗО 1, СИЗО 3, СИЗО 5, СИЗО 6, там были оценена степень подготовки к Единому дню голосования, а также разъяснены права лицам, находящимся под стражей. 8 сентября запланирован второй семинар с членами ОНК. После обучения членами ОНК сентябре 2016 года будет проведено посещение СИЗО и ИВС для изучения уровня подготовки данных учреждений к проведению выборов.
Татьяна Марголина добавила, что в этом году по инициативе Уполномоченного и совместно с Избиркомом были проведены два семинара с общественными наблюдателями, итогом стали разработанные Методические указания для членов ОНК, описывающие алгоритм наблюдения. (см ниже)
В методичке, призванной помочь членам ОНК осуществлять контроль за соблюдением прав избирателей, указаны основные принципы, которые должны быть соблюдены, несмотря на закрытый тип учреждения. Среди них принцип добровольного участия в выборах - означает, что никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
Принцип тайного голосования исключает возможность какого-либо контроля со стороны любых органов, должностных лиц, а также общественных объединений за волеизъявлением избирателей. Законодательство рассматривает соблюдение тайны голосования как одну из главных обязанностей избирательных комиссий, в том числе при голосовании вне помещения для голосования.
В числе вопросов, на которые наблюдатели обратят внимание, будут: образование избирательных участков в местах временного пребывания (соответствие требованиям к помещениям и оборудованию избирательного участка); списки избирателей; порядок получения открепительных удостоверений и включения/исключения в/из списков избирателей, вновь прибывающих и убывающих из учреждений; организация обеспечения информационными материалами; равномерность обеспечения информации по всем зарегистрированным кандидатам и политическим партиям.
Проведение предвыборной агитации посредством проведения массовых мероприятий (собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов, дискуссий и т.п.) с участием лиц, находящихся в местах содержания под стражей, осуществляться не может с учетом режима содержания указанных лиц и в силу ограничений, установленных Федеральным законом о содержании под стражей.