"...Уполномоченный не заменяет определенную законом систему защиты прав и свобод граждан, а лишь дополняет ее. При этом его деятельность не должна замещать, а тем более входить в противоречие с деятельностью других структур, осуществляющих контроль за соблюдением прав и свобод граждан..."