17 октября 2016 г. консультант отдела по защите прав ребенка Аппарата Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Дарья Салимулина приняла участие в работе круглого стола «О едином подходе к определению размера ежемесячного пособия на ребенка (детей), родители которого уклоняются от уплаты алиментов».
Организаторами мероприятия выступили Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Общественная палата Российской Федерации. В круглом столе приняли участие представители исполнительных и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации, общественных организаций, эксперты в области защиты прав детей.
Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Людмила Бокова отметила: «Мы должны принимать во внимание остроту и актуальность проблемы невыполнения родителями алиментных обязательств. Одновременно необходимо принять и другие меры, в частности, установить минимальный размер выплаты самим детям».
По мнению сенатора, требуется разработать комплекс мер по решению вопросов, связанных с выплатой алиментов детям, родители которых либо в розыске, либо в социально неблагополучном состоянии, то есть страдают такими заболеваниями, как наркомания, алкоголизм или не имеют определенного места жительства.
В настоящее время установлен достаточно сложный механизм по реализации самого права на получение такого рода пособия. Ребенок должен доказать, что не получает никаких пособий от родителей. Необходимо собрать огромное количество документов, а затем подтверждать их каждый год. К сожалению, количество усилий несоизмеримо выше итогового пособия. Также невооруженным взглядом видно, как разнятся цифры в зависимости от региона. В Краснодарском крае установлена минимальная сумма субсидий в 115 рублей, самая высокая — в Московской области, около 4000 рублей.
Председатель Комиссии ОП РФ по поддержке семьи, материнства и детства Диана Гурцкая отметила особую важность данного вопроса: «Сотни тысяч детей не получают алименты от родителей. В регионах подобные пособия выплачиваются из бюджетов, при этом размер отличается в разных субъектах РФ. Но многим не хватает этой суммы на покрытие нужд, так как она весьма незначительная. Наша же цель – достойное содержание ребенка».
Директор Федеральной службы судебных приставов (ФССП), главный судебный пристав России Артур Парфенчиков сообщил, что с конца 2015 года число родителей, уклоняющихся от выплаты алиментов сократилось почти на 50 тысяч человек – с 267 до 218 тысяч. «Такое сокращение связано с теми изменениями, которые внесены в законодательство в последнее время».
По данным ФССП, более 60 тысяч. должников объявлены в розыск, 46,5 тысячи уклоняющихся от выплат граждан привлечены к уголовной ответственности, в отношении 112 тысяч уклонистов проводятся мероприятиями по привлечению к административной или уголовной ответственности. Вместе с тем, за восемь месяцев текущего года Федеральная служба судебных приставов направила в центры занятости населения порядка 93 тысяч должников по алиментам, трудоустроено более 9 тысяч человек.
Участники «круглого стола» высказались за создание федерального и (или) региональных алиментных фондов. Создание государственного алиментного фонда, в соответствии с положениями Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента РФ от 01.06.2012 № 761, позволит производить выплаты на содержание детей, пока один из родителей уклоняется от уплаты алиментов. Одновременно, государством будут приниматься меры по принудительному взысканию с должника средств для компенсации затрат государства. Данный механизм позволит реализовать право ребенка на его содержание.
Вместе с тем данный вопрос до сих пор не получил должную поддержку. Остаются открытыми вопросы по финансированию подобных фондов. В ходе круглого стола экспертами было высказано предложение направлять в фонд средства, взыскиваемые с должников, а также от повышения пошлин на регистрацию браков и разводов, а также из собственных средств субъектов федерации, предусматриваемых на различные социальные обязательства. «Надо искать возможности, а не причины», - отметили эксперты.
Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае Павел Миков предлагает установить размер ежемесячного пособия на ребенка, родитель которого уклоняется уплаты алиментов или в других случаях, когда выплата алиментов невозможна, в размере 50% от величины прожиточного минимума на детей в целом по Российской Федерации. Вместе с тем, источником финансирования данного пособия должны быть средства федерального бюджета.
СПРАВКА
В Пермском крае ежемесячное пособие на ребенка, родитель которого уклоняется уплаты алиментов или в других случаях, когда выплата алиментов невозможна, для малоимущих семей установлено в размере 254,61 руб.
В настоящее время величина прожиточного минимума на детей в целом по Российской Федерации составляет 9 861 руб.