25 июня 2020 года в формате видеоконференции состоялся круглый стол, который проводился в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Основной темой круглого стола стали гарантии соблюдения прав несовершеннолетних, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. 

Кроме представителей от Уполномоченных по правам человека в субъектах РФ, в круглом столеприняли участие заместитель директора ФСИН России Валерий Бояринев, заместитель начальника управления по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний Генеральной прокуратуры Российской Федерации Антон Ульянов, представители Уполномоченного по правам ребенкав субъектах Российской Федерации, Общественных наблюдательых комиссий в субъектах Российской Федерации по контролю за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания, правозащитных организаций, директор автономной некоммерческой организации «Институт прав человека» Валентин Гефтер, юристы некоммерческих организаций с опытом работы снесовершеннолетними правонарушителями, правоведы и криминологи. 

Модератором круглого стола выступила первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Рукавишникова.

Проблема ресоциализации и адаптации несовершеннолетних правонарушителей, освобождающихся из мест лишения свободы является ключевой для Российской Федерации, так как служит основой возвращения их к нормальной жизни, предупреждения постпенитенциарногорецидива и обеспечения безопасности граждан. 

Реализация этих задач осложняется отсутствием единой государственной системы пробации, которая предполагала бы сопровождение несовершеннолетних правонарушителей и их родителей на всех этапах, в том числе,постпенитенциарной ресоциализации.

В своём выступлении Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Павел Миков рассказал об опыте ресоциализациинесовершеннолетних правонарушителей,освободившихся из Пермской воспитательной колонии в Пермском крае, который был им отражен в специальном докладе: «Ресоциализация лиц, готовящихся к жизни на свободе и освободившихся из мест лишения свободы в Пермском крае: вопросы, требующие решения», а также внес свои предложения, зафиксированные в его специальном докладе по улучшению сложившейся ситуации.

В частности, он указал, что в Пермском крае отбывают наказание несовершеннолетние правонарушители из 4 субъектов Российской Федерации (Нижний Новгород, Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Кировская область), но на сегодняшний день отсутствует единый алгоритм обмена информации между регионами и Пермской воспитательной колонией.

В связи с чем, он внес предложение в адрес специальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав по разработке единого механизма межведомственного взаимодействия между воспитательными колониями и регионами, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав по организации социального сопровождения несовершеннолетних правонарушителей, освободившихся из мест лишения свободы.

Павел Миков посчитал важным обеспечить исполнение на федеральном уровне имеющейся возможности отбывания наказания несовершеннолетними правонарушителями в регионе по месту своего жительства, а тем, кто был направлен для отбывания наказания в другой субъект Российской Федерации обеспечить на федеральном уровне возможность бесплатного предоставления видеосвиданий несовершеннолетним правонарушителям с родственниками и родителями, что очень важно для закрепления их родственных и семейных связей. 

Отдельно Павел Миков остановился на необходимости увеличения возраста отбывания в воспитательных колониях наказания до 21 года, а лучше до 23 лет, как этого требуют международные стандарты, реализации действующих положений Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации воспитательных колониях по возможности предоставления длительного свидания с проживанием вне исправительного учреждения (статья 133 УИК РФ), трудоустройства положительно характеризующихся осужденных за пределами воспитательной колонии, с разрешением им выездов за пределы учреждений, но под присмотром администраций воспитательных колоний, в части возможности проживания в период отбывания наказания несовершеннолетних правонарушителей без охраны, но под надзором администрации воспитательных колоний за пределами колонии.

Кроме того, Павел Миков отметил необходимость использования на федеральном уровне опыта Пермского края и Тюменской области в части использования «социальных рюкзаков» для лиц, освобождающихся из воспитательных колоний, установки электронных инфоматов с адресами общественных и надзорных организаций, где они могут получить необходимую помощь, разработки проекта федерального закона Российской Федерации «О социальной адаптации и реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы» (либо «О ресоциализации лиц, освобожденных из мест лишения свободы»), в котором были бы на федеральном уровне отражены вопросы ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.  

Участники круглого стола поддержали инициативы Павла Микова и внесли предложения по внесению их в проект решения круглого стола для дальнейшей работы в части совершенствования законодательства.