18 марта, в день выборов, Уполномоченный по правам человека в Пермском крае лично и сотрудники его аппарата провели масштабную работу по мониторингу избирательных участков на предмет возможных нарушений избирательного законодательства.
Впечатлениями о посещенных избирательных участках краевой омбудсман делился в режиме онлайн в социальной сети Instagram. Первым участком стала школа №32, где Уполномоченный по правам человека в Пермском крае выразил свое волеизъявление. Павел Миков отметил, что участие волонтеров на избирательных участках как в Перми, так и за ее пределами заметно облегчает ориентацию для людей, особенно пожилого возраста - они подскажут куда обратиться, если возникли вопросы, помогут поднять коляску и так далее. Кроме того, по наблюдению омбудсмана, обеспечена безопасность сотрудниками полиции и ГИБДД, ГУ МЧС и других экстренных служб.
Всего краевой омбудсман Павел Миков лично посетил 28 участков (13 в Перми, 6 – в Пермском районе и 9 – в Краснокамске).
Кроме того, содействуя общественному наблюдению за ходом реализации избирательных прав граждан, находящихся в местах ограничения свободы, но не ограниченных в избирательных правах (СИЗО, ИВС), сотрудники аппарата омбудсмана совместно с членами краевой Общественной наблюдательной комиссией провели мониторинг в учреждениях принудительного содержания. Всего, по информации наблюдателей, в учреждениях ГУФСИН России по Пермскому краю проголосовало 1383 человека, в ИВС по Пермскому краю проголосовало 104 человека, в спецприемниках – 24. Голосование избирателей в СИЗО ГУ ФСИН России по Пермскому краю составило 100%. Нарушений в указанных учреждениях выявлено не было.
Кроме этого, сотрудниками аппарата Уполномоченного были осуществлены выезды в социальные учреждения: ГКАУ «Верхне-Курьинский геронтологический центр», Пермская краевая клиническая психиатрическая больница, Пермский геронтопсихиатрический центр, «Гайвинский дом-интернат для престарелых и инвалидов».
В связи со случаем смерти пожилой женщины в одном из домов-интернатов, Павел Миков принес соболезнования родственникам и попросил не соотносить личные жизненные ситуации с политическими событиями, как это сделали некоторые СМИ: «Борьба за рейтинги и новостные поводы должна иметь границы. Случай, никаким образом не связанный с выборами 18 марта, оказался в ленте новостей с неуместным заголовком», - считает Павел Миков.
Важной обратной связью стала «горячая линия» в аппарате омбудсмана, на которую обратилось 6 человек. Обращения избирателей касались возможности голосования по временной регистрации, голосования вне помещения.
Одно обращение касалось возможности выноса бюллетеня для голосования за пределы избирательного участка: заявитель был задержан членами участковой избирательной комиссии и сотрудником полиции, был вынужден написать объяснительную записку. Данная информация была незамедлительно направлена Уполномоченным в краевую Избирательную комиссию. Позиция Краевой избирательной комиссии в результате рассмотрения обращения выражалась в том, что избирателем было допущено нарушение требования федерального законодательства (опустить заполненный избирательный бюллетень в опечатанный ящик для голосования), председателем УИК были разъяснены требования Федерального закона, после чего избиратель опустил бюллетень в ящик для голосования.
Однако позиция Уполномоченного по правам человека в Пермском крае на этот счет иная: соблюдение именного такого порядка действий на избирательном участке не исключает возможности отказа по разным причинам от голосования в любой из моментов, при этом бюллетень не обязательно должен быть опущен в урну или КОИБ, иначе говоря, гражданин имеет право забрать бюллетень «на память».
Федеральным законом от 10.01.2003 № 19-ФЗ «О выборах президента Российской Федерации» содержится норма (п.12 ст. 69) о том, что заполненный бюллетень избирателем опускается в опечатанный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов.
При этом Российской Федерации гарантирована свобода волеизъявления и добровольность участия в голосовании. Так, Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. Голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
Вместе с тем, в ряде избирательных участков при подсчете голосов количество бюллетеней, обнаруженных в урнах для голосования, было меньше выданных избирателям, что свидетельствует о том, что избиратели проявили свое волеизъявление в форме получения избирательного бюллетеня и его выноса из избирательного участка для дальнейшего использования по собственному усмотрению.
Кроме этого, до дня голосования в адрес Уполномоченного поступило 3 письменных обращения. Одно из них касалось применения административного ресурса и проведения мероприятий для родителей учащихся в Маратовской средней образовательной школе Кочевского района. Уполномоченным были незамедлительно направлены письма в адрес краевой Избирательной комиссии и Министра образования и науки Пермского края. Одно обращение касалось возможности реализации избирательных прав пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями в связи с отсутствием в доме по указанному адресу условий для передвижения данной категории граждан.
Помимо этого, в период проведения предвыборной кампании Уполномоченным по правам человека были взяты в работу сведения о нарушении избирательных прав граждан, ставшие известны из средств массовой информации:
Информация о действиях главы города Кудымкара, касающаяся принуждения к участию в голосовании на выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года, опубликованную на интернет-портале газеты «Парма-Новости», была направлена Уполномоченным в адрес и.о. руководителя Администрации губернатора Пермского края, прокурору Пермского края.
По информации на интернет-портале газеты «Парма-Новости», касающейся принуждения к участию в голосовании на выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года студентов Кудымкарского педагогического колледжа, Уполномоченным были направлены письма в адрес председателя краевой избирательной комиссии, министра образования и науки, и.о. руководителя администрации губернатора Пермского края, прокурора Пермского края. Как следовало из публикации, день выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года в Кудымкарском педагогическом колледже и в ГБПОУ «Кудымкарский Лесотехнический техникум» был объявлен учебным днем. По информации, полученной из Министерства образования и науки, в Кудымкарском педагогическом колледже приказ о переносе не издавался, проведение учебных занятий 18 марта не предполагалось. Краевая Избирательная комиссия также направила информацию в адрес краевой прокуратуры для проведения проверки.
Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Павел Миков:
- В целом могу сказать, что выборы в Пермском крае прошли на высоком организационном уровне. Оснований для отмены или пересмотра результатов голосования на отдельных участках, несмотря на поступившие индивидуальные жалобы, нет. Выборы прошли честно, прозрачно, под зорким общественным наблюдением. Отдельные факты возможного использования так называемого «административного ресурса» требуют проверки правоохранительных органов и отдельной правовой оценки в каждом конкретном случае.