24 января 2017 года Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае принял участие в круглом столе «Обсуждение проекта закона Пермского края «О внесении изменений в отдельные законы Пермского края» (в части уточнения критериев, которым должны соответствовать инвестиционные проекты, и определения условий предоставления многодетным семьям в собственность жилых помещений в многоквартирных домах взамен предоставления в собственность земельных участков».
В рамках круглого стола Павел Миков рассказал об альтернативных мерах социальной поддержки многодетных семей взамен предоставления земельных участков в субъектах Российской Федерации.
Напомним, что в соответствии с частью 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, гражданам, имеющим трех и более детей, предоставляются земельный участок в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
Исходя из анализа законодательства 47 субъектов Российской Федерации иные меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями многодетных семей взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно приняты не во всех субъектах Российской Федерации.
Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае обратил внимание участников круглого стола, что механизм предоставления многодетной семье, признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий, жилого помещения в собственность бесплатно взамен земельного участка, предусмотренный проектом закона Пермского края «О внесении изменений в отдельные законы Пермского края», не установлен ни в одном из субъектов Российской Федерации.
Большинство субъектов Российской Федерации предусмотрели следующие альтернативные меры социальной поддержки:
1. предоставление многодетным семьям право выбора между предоставлением им бесплатно в собственность земельного участка для дачного строительства и предоставлением земельного капитала в размере 300 000 рублей (предоставляется однократно на основании Земельного сертификата), который предусмотрен Законом Санкт-Петербурга от 06.12.2011 N 710-136 «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного или дачного строительства и дополнительной меры социальной поддержки гражданам, имеющим трех и более детей»)
2. Предоставление единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения при одновременном рождении трех и более детей (Ленинградской области, Приморский край, Новосибирская область, Тульская область, Удмуртская Республика, Томская область).
3. Предоставление субсидии, социальной выплаты, сертификата на улучшение жилищных условий (Архангельская область, Калужская область, Удмуртская Республика, Тульская область, Республика Башкортостан, Республика Татарстан, Омская область, Оренбургская область).
4. Возмещение части процентной ставки по кредиту на приобретение и строительство жилого помещения (Калужская область, Удмуртской Республике). Также в Удмуртской Республике предоставляются целевые жилищные займы и социальных выплат на погашение части основного долга по указанным займам. В Республике Башкортостан многодетные семьи имеют приоритетное получение субсидии при оформлении ипотечного кредита на индивидуальное жилищное строительство или долевое участие в жилищном строительстве
5. Предоставление жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма (Ставропольский край, Томская область, Чувашская Республика, Ростовская область, Челябинская область).
Павел Миков обозначил, что дополнительные меры социальной поддержки наиболее эффективны в случае, когда у многодетной семьи есть возможность выбора актуальной меры социальной поддержки в зависимости от конкретной жизненной ситуации семьи.
«Предлагаемый в законопроекте вариант иной меры социальной поддержки взамен представления земельного участка многодетной семье в первую очередь интересен застройщикам и крупным городам, а не самим многодетным семьям, особенно тем, кто проживает в сельских территориях», - отметил Павел Миков.
В заключении детский омбудсмен предложил: «Правительству Пермского края необходимо изучить опыт других субъектов Российской Федерации по предоставлению альтернативных мер социальной поддержки многодетным семьям и исходить не из интересов застройщиков, а из интересов многодетных семей и принципа улучшения качества жизни многодетных семей».