Обратиться к УполномоченномуКанал Уполномоченного на YouTube

Новость за 16 ноября 2016 года

январьфевральмартапрельмайиюньиюльавгустсентябрьоктябрьноябрьдекабрь2020
Татьяна Марголина: предусмотренное международными документами право на прямые выборы глав муниципалитетов учитывается не во всех предложенных депутатами законопроектах. Это противоречит позиции Конституционного суда
16 ноября 2016

 

В Законодательное Собрание Пермского края поступило несколько проектов законов Пермского края, предусматривающих внесение изменений в Закон Пермского края «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края
и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края» в части изменения порядка избрания глав муниципальных образований Пермского края.

 

Комментарий Уполномоченного по правам человека Татьяны Марголиной по законопроектам в части изменения порядка избрания глав муниципальных образований Пермского края:

- Ратифицировав Европейскую хартию местного самоуправления, Российская Федерация взяла на себя юридические обязательства по выполнению ее положений. Основная идея состоит в том, что право граждан участвовать в управлении государственными делами  может быть осуществлено именно на местном уровне.

Согласно статье 3 Европейской Хартии предусмотрено свободное, тайное, равное, прямое и всеобщее голосование, свобода действия местного самоуправления по любому вопросу своей компетенции, полнота и исключительность полномочий местного самоуправления, самостоятельность определения своей внутренней административной структуры.

 

Согласно положениям Конституции РФ,  местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения и осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

На уровне федерального законодательства регионам предоставлено право определения способов выборных механизмов на местном уровне: 

«Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава» (131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003)

 

Еще в 2014 году Уполномоченный по правам человека в Пермском крае принимала непосредственное участие в подготовке законопроекта «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края  и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края» ко второму чтению в составе рабочей группы и вносила поправку, которая позволяла бы муниципалитетам самим определять механизм выбора глав муниципальных образований: через прямые выборы или местными депутатами.

Однако в краевой закон были приняты изменения, согласно которым  глава муниципального образования безальтернативно избирается представительным органом муниципального образования из своего состава, таким образом возможность прямых выборов глав муниципальных образований законодательно была отменена.

 

Между тем, свою позицию по данному вопросу уже высказал Конституционный суд РФ. Так, судом установлено, что законами субъектов Российской Федерации не может быть ограничена возможность предусмотреть в уставах муниципальных образований избрание главы образования на муниципальных выборах (Постановление КС РФ от 01.12.2015 № 30-П). Этим же Постановлением субъектам Российской Федерации было рекомендовано до 4 июня 2016 года привести законодательное регулирование в сфере организации муниципальной власти в соответствие с правовыми позициями, выраженными в этом Постановлении Конституционного суда.

 

Таким образом, позиция Уполномоченного, высказанная в 2014 году, актуальна и сегодня: на региональном уровне должны быть созданы нормативные условия для предоставления муниципалитетам права выбора вариантов порядка избрания глав муниципальных образований.

Позиция Уполномоченного по правам человека относительно внесения изменений в региональное законодательство в части определения механизмов выбора глав муниципальных образований была направлена в адрес председателя Законодательного Собрания Пермского края.  

Новости по теме: законодательство, выборы
права детей ГУ МВД свобода мирных собраний заключение о нарушении прав образование совещание социальное сиротство Ильинский Александровский выборы2018 инфраструктура коронавирус Юрлинский Пермский информационная безопасность детей Уинский Карагайский Большесосновский местное самоуправление Губаха календарь Общественная приемная Уполномоченного семинар vii Летняя школа по правам человека Всемирный день прав ребенка Краевая спартакиада " приемные семьи Сивинский День прав человека 10 декабря происшествие детский омбудсмен Ежегодный доклад-2016 Гайнский Чайковский круглый стол Краснокамск прием граждан свобода выражения мнений 25 лет Конституции РФ Кизел Осинский НКО конференция 7-8 апреля 2016 Березники Юсьвинский Мы вместе" Кунгур Чусовской инвалиды Красновишерский Большое жюри медиация выселение из общежитий Кудымкарский Год 75-летия Победы Кунгурский муниципальный район общественный контроль Чемпионат по Бочча БРИФИНГ 29.01.19 Спасенное детство г. Кудымкар Кунгурский труд судебные приставы Суксунский Краевая спартакиада законодательство детские дома Чайковский городской округ Чернушинский краевой турслет " СМИ память жертв репрессий Косинский домашнее насилие Октябрьский конкурсы Спасенное детство конкурс лето 2016 Пермский край профилактика жестокого обращения с детьми медицина доклады Презентация культура Чердынский ПРЕСС-РЕЛИЗ Ежегодный доклад-14 Т.Марголина Частинский жилье общественные помощники Уполномоченного Ежегодная церемония награждения знаками Уполномоченного экология ежегодный доклад восстановительное правосудие просвещение Волшебный мяч" мигранты Добрянский ксенофобия Нытвенский Кочевский участие детей в принятии решений Соликамск День защиты прав детей дискриминация анонс призыв права детей труд российские и международные новости колонии Очерский Березниковский выборы Пермский район Кудымкар замещающие семьи конференция Пермь религия Всероссийский урок по правам человека-2017 конференции Ординский