Обратиться к УполномоченномуКанал Уполномоченного на YouTube

Новость за 16 ноября 2016 года

январьфевральмартапрельмайиюньиюльавгустсентябрьоктябрьноябрьдекабрь2019
Татьяна Марголина: предусмотренное международными документами право на прямые выборы глав муниципалитетов учитывается не во всех предложенных депутатами законопроектах. Это противоречит позиции Конституционного суда
16 ноября 2016

 

В Законодательное Собрание Пермского края поступило несколько проектов законов Пермского края, предусматривающих внесение изменений в Закон Пермского края «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края
и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края» в части изменения порядка избрания глав муниципальных образований Пермского края.

 

Комментарий Уполномоченного по правам человека Татьяны Марголиной по законопроектам в части изменения порядка избрания глав муниципальных образований Пермского края:

- Ратифицировав Европейскую хартию местного самоуправления, Российская Федерация взяла на себя юридические обязательства по выполнению ее положений. Основная идея состоит в том, что право граждан участвовать в управлении государственными делами  может быть осуществлено именно на местном уровне.

Согласно статье 3 Европейской Хартии предусмотрено свободное, тайное, равное, прямое и всеобщее голосование, свобода действия местного самоуправления по любому вопросу своей компетенции, полнота и исключительность полномочий местного самоуправления, самостоятельность определения своей внутренней административной структуры.

 

Согласно положениям Конституции РФ,  местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения и осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

На уровне федерального законодательства регионам предоставлено право определения способов выборных механизмов на местном уровне: 

«Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава» (131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003)

 

Еще в 2014 году Уполномоченный по правам человека в Пермском крае принимала непосредственное участие в подготовке законопроекта «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края  и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края» ко второму чтению в составе рабочей группы и вносила поправку, которая позволяла бы муниципалитетам самим определять механизм выбора глав муниципальных образований: через прямые выборы или местными депутатами.

Однако в краевой закон были приняты изменения, согласно которым  глава муниципального образования безальтернативно избирается представительным органом муниципального образования из своего состава, таким образом возможность прямых выборов глав муниципальных образований законодательно была отменена.

 

Между тем, свою позицию по данному вопросу уже высказал Конституционный суд РФ. Так, судом установлено, что законами субъектов Российской Федерации не может быть ограничена возможность предусмотреть в уставах муниципальных образований избрание главы образования на муниципальных выборах (Постановление КС РФ от 01.12.2015 № 30-П). Этим же Постановлением субъектам Российской Федерации было рекомендовано до 4 июня 2016 года привести законодательное регулирование в сфере организации муниципальной власти в соответствие с правовыми позициями, выраженными в этом Постановлении Конституционного суда.

 

Таким образом, позиция Уполномоченного, высказанная в 2014 году, актуальна и сегодня: на региональном уровне должны быть созданы нормативные условия для предоставления муниципалитетам права выбора вариантов порядка избрания глав муниципальных образований.

Позиция Уполномоченного по правам человека относительно внесения изменений в региональное законодательство в части определения механизмов выбора глав муниципальных образований была направлена в адрес председателя Законодательного Собрания Пермского края.  

Новости по теме: законодательство, выборы
День защиты прав детей прием граждан профилактика жестокого обращения с детьми конференция свобода мирных собраний Мы вместе" Краснокамск ГУ МВД местное самоуправление Уинский Гайнский совещание vii Летняя школа по правам человека медицина медиация Всемирный день прав ребенка детский омбудсмен Октябрьский календарь Волшебный мяч" общественные помощники Уполномоченного выборы заключение о нарушении прав права детей общественный контроль Красновишерский замещающие семьи образование Юсьвинский Большое жюри социальное сиротство Нытвенский Чернушинский участие детей в принятии решений Чусовской Краевая спартакиада ПРЕСС-РЕЛИЗ Ежегодный доклад-14 Т.Марголина г. Кудымкар Сивинский инфраструктура Презентация конкурсы Пермский край конференция 7-8 апреля 2016 25 лет Конституции РФ конференции День прав человека 10 декабря Кудымкар законодательство детские дома ежегодный доклад Добрянский колонии Чемпионат по Бочча БРИФИНГ 29.01.19 Спасенное детство труд Карагайский культура Общественная приемная Уполномоченного память жертв репрессий мигранты права детей труд Ординский семинар дискриминация Березники Кудымкарский Пермь домашнее насилие Кунгурский муниципальный район выборы2018 восстановительное правосудие Кунгурский просвещение ксенофобия Спасенное детство Кочевский Суксунский конкурс Березниковский Осинский судебные приставы Всероссийский урок по правам человека-2017 Чердынский информационная безопасность детей Ежегодный доклад-2016 религия российские и международные новости Косинский краевой турслет " выселение из общежитий инвалиды Юрлинский доклады лето 2016 анонс экология жилье Соликамск Ежегодная церемония награждения знаками Уполномоченного НКО призыв свобода выражения мнений СМИ приемные семьи происшествие круглый стол