Миков
Павел Владимирович
Уполномоченный по правам человека в Пермском крае
Главная страница
Версия для печати
Написать письмо
RSS
RUS|ENG
Канал Уполномоченного на YouTubeОбратиться к Уполномоченному

Последние загруженные фотографии

Новость за 16 ноября 2016 года

январьфевральмартапрельмайиюньиюльавгустсентябрьоктябрьноябрьдекабрь2019
Татьяна Марголина: предусмотренное международными документами право на прямые выборы глав муниципалитетов учитывается не во всех предложенных депутатами законопроектах. Это противоречит позиции Конституционного суда
16 ноября 2016

 

В Законодательное Собрание Пермского края поступило несколько проектов законов Пермского края, предусматривающих внесение изменений в Закон Пермского края «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края
и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края» в части изменения порядка избрания глав муниципальных образований Пермского края.

 

Комментарий Уполномоченного по правам человека Татьяны Марголиной по законопроектам в части изменения порядка избрания глав муниципальных образований Пермского края:

- Ратифицировав Европейскую хартию местного самоуправления, Российская Федерация взяла на себя юридические обязательства по выполнению ее положений. Основная идея состоит в том, что право граждан участвовать в управлении государственными делами  может быть осуществлено именно на местном уровне.

Согласно статье 3 Европейской Хартии предусмотрено свободное, тайное, равное, прямое и всеобщее голосование, свобода действия местного самоуправления по любому вопросу своей компетенции, полнота и исключительность полномочий местного самоуправления, самостоятельность определения своей внутренней административной структуры.

 

Согласно положениям Конституции РФ,  местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения и осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления.

На уровне федерального законодательства регионам предоставлено право определения способов выборных механизмов на местном уровне: 

«Глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава» (131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003)

 

Еще в 2014 году Уполномоченный по правам человека в Пермском крае принимала непосредственное участие в подготовке законопроекта «О порядке формирования представительных органов муниципальных образований Пермского края  и порядке избрания глав муниципальных образований Пермского края» ко второму чтению в составе рабочей группы и вносила поправку, которая позволяла бы муниципалитетам самим определять механизм выбора глав муниципальных образований: через прямые выборы или местными депутатами.

Однако в краевой закон были приняты изменения, согласно которым  глава муниципального образования безальтернативно избирается представительным органом муниципального образования из своего состава, таким образом возможность прямых выборов глав муниципальных образований законодательно была отменена.

 

Между тем, свою позицию по данному вопросу уже высказал Конституционный суд РФ. Так, судом установлено, что законами субъектов Российской Федерации не может быть ограничена возможность предусмотреть в уставах муниципальных образований избрание главы образования на муниципальных выборах (Постановление КС РФ от 01.12.2015 № 30-П). Этим же Постановлением субъектам Российской Федерации было рекомендовано до 4 июня 2016 года привести законодательное регулирование в сфере организации муниципальной власти в соответствие с правовыми позициями, выраженными в этом Постановлении Конституционного суда.

 

Таким образом, позиция Уполномоченного, высказанная в 2014 году, актуальна и сегодня: на региональном уровне должны быть созданы нормативные условия для предоставления муниципалитетам права выбора вариантов порядка избрания глав муниципальных образований.

Позиция Уполномоченного по правам человека относительно внесения изменений в региональное законодательство в части определения механизмов выбора глав муниципальных образований была направлена в адрес председателя Законодательного Собрания Пермского края.  

Новости по теме: законодательство, выборы
социальное сиротство ксенофобия календарь выборы общественные помощники Уполномоченного память жертв репрессий Ежегодная церемония награждения знаками Уполномоченного детский омбудсмен Презентация детские дома конференция конкурсы Всероссийский урок по правам человека-2017 День защиты прав детей жилье семинар труд СМИ 25 лет Конституции РФ НКО выборы2018 Спасенное детство участие детей в принятии решений медиация vii Летняя школа по правам человека БРИФИНГ 29.01.19 Спасенное детство круглый стол информационная безопасность детей права детей труд экология Общественная приемная Уполномоченного религия происшествие дискриминация анонс инфраструктура просвещение восстановительное правосудие инвалиды выселение из общежитий местное самоуправление судебные приставы призыв ПРЕСС-РЕЛИЗ Ежегодный доклад-14 Т.Марголина совещание законодательство Пермский край заключение о нарушении прав конференции профилактика жестокого обращения с детьми культура свобода мирных собраний ГУ МВД доклады образование конкурс медицина Всемирный день прав ребенка общественный контроль приемные семьи свобода выражения мнений колонии лето 2016 Большое жюри День прав человека 10 декабря конференция 7-8 апреля 2016 права детей Ежегодный доклад-2016 российские и международные новости Кудымкар Коми-Пермяцкий округ прием граждан мигранты ежегодный доклад
Сайт разработан РЦИ ПНИПУ