Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае Павел Миков 28-29 сентября 2016 года принял участие в федеральном обучающем семинаре для специалистов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Разработка и внедрение технологий социализации воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и сопровождающих выпускников таких организаций».

Семинар проводился Министерством социального развития Пермского края и НКО под эгидой Министерства образования и науки Российской Федерации. На мероприятие собрались специалисты органов опеки и учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из всех субъектов Приволжского федерального округа, преподаватели и студенты пермских вузов.

Задачи семинара:

1.         Изучение результатов деятельности и инновационного опыта субъектов Российской Федерации по реформированию сети организаций для детей-сирот.

2.         Знакомство с новыми моделями организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, действующими в регионах России.

3.         Получение новых знаний и навыков для работы по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей», в части:

•          оценки соответствия деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. N 481;

•          выявления и реабилитационной работы с детьми, пережившими жестокое обращение и насилие (травму), в условиях организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

•          построения модели постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в субъектах Российской Федерации в процессе получения ими профессионального образования и при первичном трудоустройстве;

•          технологий сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Перед участниками семинара выступили член Координационного совета при Президенте Российской Федерации по реализации Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы, сопредседатель экспертного совета Комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей, член Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, член Совета по вопросам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения Минобрнауки России, доктор психологических наук Галина Семья, начальник отдела нормативно-правового регулирования  Департамента государственной политики в сфере защиты прав детей Министерства образования и науки Российской Федерации Марина Лашкул, заместитель министра социального развития Пермского края Сергей Большаков, уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае Павел Миков и другие эксперты федерального и регионального уровня. Кроме того, участники смогли познакомиться с практическим опытом работы организаций для детей, нуждающихся в государственной поддержке Пермского края.

В своем выступлении на семинаре Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае Павел Миков обратил внимание специалистов на наиболее острые проблемы социального сиротства и предоставления мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей. Так, Павел Миков отметил необходимость:

• закрепления принципа полного возмещения родителями затрат государства на содержание ребенка в случае его помещения в организацию для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на основании трехстороннего соглашения между родителями, организацией для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и органов опеки и попечительства;
• разработки и внедрения программного обеспечения (электронного документоооборота) в целях заполнения различных планов и программ в отношении детей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под надзором в организациях для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
• внесения изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в части обязания близких родственников, которые хотят взять ребенка под опеку, пройти подготовку в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации, в целях профилактики отказов опекунов от детей в подростковом возрасте.
• «В этом году я впервые столкнулся с жалобами как от приемных родителей, так и от наших директоров учреждений в связи с тем, что детям-сиротам, которые закончили образовательные коррекционные учреждения (т.е. умственно отсталые дети) по программам VIII вида и завершившие обучение по программе профессионального обучения один раз, после внесения изменений в Федеральный закон № 159-ФЗ стали отказывать приеме документов на повторное обучение, – обращает внимание Павел Миков. – Пришло официальные разъяснения, что эти изменения не позволяют сегодня дважды детям-сиротам с умственной отсталостью, не имеющим общего образования, получать второй раз профессиональное образование по программам профессионального обучения. В итоге мы столкнулись с тем, что в Пермском крае оказалось 150 детей в возрасте до 18 лет, которых надо было срочно куда-то устраивать и понять уже их план жизнеустройства. Считаю, что на федеральном уровне как законодатель, так и Правительство упустили этот нюанс, что дети-сироты с умственной отсталостью не имеют общего образования и соответственно они не могут профессиональное образование, как того требуют другие документы при поступлении на обучение в профессиональную образовательную организацию».

Вместе с тем, в настоящее время Губернатор Пермского края поддержал предложение Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае выйти с законодательной инициативой, предусматривающей закрепление в Законе Пермской области от 29 декабря 2016 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительной гарантии детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на повторное обучение по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих по очной форме обучения за счет средств бюджета Пермского края.

Также по мнению детского омбудсмена Прикамья, Федеральным законом от 03.07.2016 № 359-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не решена проблема возмещения затрат на получение впервые профессионального образования детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа на возмездной основе. Обращения опекунов и приемных родителей, которые оплачивают обучение детей-сирот, поступают в адрес Уполномоченного регулярно.