В адрес Павла Микова, Уполномоченного по правам ребенка Прикамья, поступают обращения об отказах профессиональных образовательных организаций в зачислении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на обучение по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих по очной форме обучения за счет средств бюджета Пермского края в связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.07.2016 N 359-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
До вступления в силу указанного Федерального закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имели право на получение второго среднего профессионального образования по программе подготовки квалифицированных рабочих без взимания платы.
С 15 июля 2016 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение второго среднего профессионального образования только по программе подготовки квалифицированных рабочих, служащих по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на однократное прохождение обучения по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих по очной форме обучения за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
Следует отметить, что зачастую обучение по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих проходят лица с ограниченными возможностями здоровья (с различными формами умственной отсталости), не имеющие основного общего и среднего общего образования и обучавшимся по адаптированным основным общеобразовательным программам, по итогам которой выдается свидетельство об обучении. В дальнейшем, имея свидетельство об обучении в общеобразовательной организации, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», данные лица могут поступить на обучение в профессиональную образовательную организацию только по образовательной программе профессионального обучения, т.к. для поступления на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования необходимо иметь соответствующий уровень общего образования.
Учитывая социальную напряженность по вступившим изменениям в законодательство о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 18 августа 2016 г. Павлом Миковым проведено совещание по вопросу обучения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в профессиональных образовательных организациях Пермского края по образовательной программе профессионального обучения.
В совещании приняли участие представители Министерства образования и науки Пермского края, Министерства социального развития Пермского края, Министерства финансов Пермского края, Прокуратуры Пермского края и Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края.
По итогам совещания участникам было рекомендовано:
- организовать работу по внесению изменений в программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих по очной форме обучения;
- в индивидуальном порядке определить жизнеустройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании у попечителя, приемного родителя, под надзором организации для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и закончивших обучение по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих (обеспечение постинтернатного сопровождения, возможности трудоустройства, обучение через Центры занятости населения, определение их места жительства и др.);
- направить Губернатору Пермского края и депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации предложения выйти с законодательной инициативой о внесении изменений в статью 6 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на повторное обучение по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих по очной форме обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- подготовить обращение в адрес Губернатора Пермского края и Законодательного Собрания Пермского края о закреплении в Законе Пермской области от 29 декабря 2016 г. № 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительной гарантии детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на повторное обучение по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих по очной форме обучения за счет средств бюджета Пермского края.