Татьяна Марголина: пришло время новых технологий – не раздачи слонов, а точнее слоников в виде разовых пособий по малоимущности, а сопровождения и выведения семей и людей из ситуации неблагополучия. В Перми начала работу межрегиональная научно-практическая конференция "Защита социальных прав в изменяющихся условиях". На пленарном заседании российские омбудсманы представляют опыт защиты социальных прав в своих регионах.
Перед началом конференции прозвучали приветственные слова от губернатора Пермского края Виктора Басаргина, сопредседателя Координационного совета российских уполномоченных по правам человека Александра Шишлова.
Губернатор Прикамья поблагодарил Уполномоченного по правам человека в Пермском крае за инициативу в проведении конференции и отметил актуальность проведения конференции именно в нашем крае, где накоплен огромный опыт работы в данном направлении.
А сама Татьяна Марголина в свою очередь заявила, что анализ последних лет показывает - нарушение социальных прав граждан чаще всего связаны не с нарушениями прав конкретными должностными лицами, хотя и это по словам Марголиной присутствует, а с некоторыми системными причинами: например, изменениями в социальной политике или изменениями экономического плана. Общий контекст - социальный или экономический - зачастую задаёт тон социальной напряжённости, и чаще всего создаёт поток жалоб. То есть, в период социальных или экономических изменений люди перестают ощущать себя защищенными.
Прикамский омбудсман предложила снимать некоторые риски путем экспертной оценки принимаемых законопроектов:
- Уполномоченный – посредник и прямой участник по снятию рисков в период подготовки законопроектов. Делается это инициативно – и это правильно. К сожалению, потребности органов власти в экспертной правозащитной оценке при принятии законов и других нормативных актов пока нет. И это одна из возможных перспектив снятия напряжённости в связи с подготовкой и принятием спорных законопроектов, - заявила Марголина.
Уполномоченный отметила включенность в решение социальных проблем жителей края. По ее словам, Пермский край отличается гражданской отзывчивостью населения: обычной практикой стало воспитание детей-сирот в замещающих семьях, в последние годы стала развиваться технология «Семья для пожилого человека» для людей пожилого возраста и инвалидов.
Говоря о новых принципах социальной политики – адресности и нуждаемости – Марголина заявила, что пришло время новых технологий – не раздачи слонов, а точнее слоников, в виде разовых пособий по малоимущности, а сопровождения и выведения семей и людей из ситуации неблагополучия.
«В реализации этих стратегических вещей есть место не только органам исполнительной власти, но и Уполномоченному. Когда, например, 5-6 лет назад начали работать общественные реабилитационные центры для наркозависимых, противниками их выступили сотрудники наркоконтроля. Пришлось Уполномоченному выводить эту проблему в открытую плоскость, проводить честный и жёсткий круглый стол, организовывать встречу первых центров у губернатора, доказывать очевидное. Сейчас выдача сертификатов реабилитационным общественным центрам – технология, принятая и одобренная на федеральном уровне.
Татьяна Марголина отметила и такую острую проблему как сокращение финансирования на социальные расходы: «Да, социальные права не абсолютны в своём исполнении, имея некоторые общие высокие планки их реализации, они зависят от бюджетного кошелька, от имеющихся ресурсов. Принимаемые решения должны учитывать соблюдение принципа неухудшения, а также своевременное информирование о изменениях, именно так можно избежать социального конфликта, напряженности».
Сопредседатель совета российских омбудсменов Александр Шишлов высоко оценил уровень взаимодействия исполнительной власти края и Уполномоченного по правам человека в Пермском крае: «Когда правительство региона принимает решения, опираясь на рекомендации Уполномоченного, это свидетельствует о том, что власть слышит людей, а значит, стоящие перед нами задачи решаются лучше», - заключил Александр Шишлов.
Также Шишлов отметил, что «Пермский край находится в авангарде среди других российских регионов - это и передача некоммерческим организаций функций, с которыми государство не всегда может эффективно справиться, это и опыт социального партнерства и предпринимательства. Все это нужно изучать, и многое мы можем в своих регионах использовать».
Начальник управления по защите политических прав аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ Ирина Скупова начав выступление, отметила, что самые острые проблемы всем известны – это и обеспечение льготных категорий санаторно-курортным лечением, пенсионная индексация, обеспечение техническими средствами реабилитации, но все понимают какие объемы денежных средств нужны для обеспечения этих прав. И наша задача как государственных правозащитников учитывать возможности государственного бюджетирования и особенно уделять внимание тем проблемам, которые носят очевидную несправедливость.