19 августа на конференции в прокуратуре Пермского края «Научно-практические аспекты предупреждения преступности в Пермском крае» детский омбудсман Павел Миков выступил с докладом и предложил внедрить технологию «Онлайн-свидание» для детей находящихся в закрытых учреждениях.  

24 августа 2015

Павел Миков выступил с темой «Профилактика повторной преступности и правонарушений несовершеннолетних  в Пермском крае: проблемы и перспективные технологии».

Миков пояснил, что актуальность темы продиктована объективной динамикой – не только по нашему региону, но и по всей России – роста повторной преступности среди несовершеннолетних: «По данным информационного центра ГУ МВД России по Пермскому краю в 2014 году участниками преступлений стали 1739 несовершеннолетних (снижение на 11,5%), при этом 875 несовершеннолетних на момент совершения преступления уже имели опыт противоправного поведения и состояли на учете в органах внутренних дел (50,4%) и других учреждениях системы профилактики».

Несмотря на общее снижение участников преступлений, отмечается рост количества несовершеннолетних с 377 до 412 (+9,2%), ранее совершивших преступления. Их доля от общего числа несовершеннолетних участников составила 23,7%. Данной категорией несовершеннолетних совершено каждое третье преступление.

 

Полный текст выступления - в прикрепленном файле.

 

Приведенная статистика свидетельствует о том, что работа с подростками, совершающими правонарушения, недостаточно эффективна, - отметил омбудсман. – К сожалению, суть работы госорганов, отвечающих за социальное сопровождение сложных подростков, зачастую сводится не к оказанию помощи, а к контролю и воздействию на подростка и его семью. То есть нет слаженной работы государственных органов на результат, а есть индивидуальная деятельность каждого отдельного специалиста, который решает задачи своего ведомства.

К примеру, огромную роль в профилактике повторных правонарушений подростков является получение ими образования. Однако, попав под стражу, ребенок не всегда имеет возможность реализовать это свое право: с 2007 года в федеральном законе были внесены поправки, которые изменили формулировку с «несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются условия для получения общего среднего образования, с ними проводится культурно-воспитательная работа» на «создаются условия для самообразования, с ними проводится культурно-воспитательная работа».

проблема отсутствия системной учебной деятельности в ИВС и СИЗО Пермского края. При этом позицию Уполномоченного обеспечить системное обучение детей, находящихся под стражей, разделяет руководство ГУ МВД по Пермскому краю и ГУ ФСИН России по Пермскому краю. В частности, во исполнение законодательства во всех СИЗО Пермского края, где содержатся несовершеннолетние, созданы учебные комнаты, имеется минимально необходимое учебное оборудование, учебники и учебные пособия. В настоящее время в СИЗО №№2,3,5 функционируют учебно-консультационные пункты, на базе которых в течение учебного года несовершеннолетние системно обучаются. В 2014-2015 учебном году в СИЗО № 2 г. Соликамска и №5 г. Перми четверо несовершеннолетних успешно сдали ЕГЭ. Печальным исключением, является СИЗО №4 г. Кудымкара. На неоднократные обращения в адрес Управления образования администрации г. Кудымкара получены формальные ответы.

 

Еще одна проблема, отмеченная детским омбудсманом, касалась права каждого ребенка, лишенного или ограниченного в свободе и имеющего право на общение с родителями (законными представителями) и близкими родственниками. Отсутствие нормативного регулирования и подконтрольных механизмов дистанционного общения воспитанников Очерской специальной общеобразовательной школы закрытого типа привело к многочисленным нарушениям, связанным с использованием воспитанниками мобильных средств связи и выхода в сеть Интернет, на данное нарушение указывал еще в мае 2012 года по результатам проверки указанной школы Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Павел Астахов.

Миков предложил внедрить технологию «Он-лайн-свидание». Воспитанники школы через выделенный канал посредством Skype под контролем педагога школы по определенному графику могли бы общаться со своими родителями (законными представителями).

 

Павел Миков посетовал, что с правонарушителями работают в основном государственные структуры, и редко – общественные организации. Однако в нашем крае есть яркий пример эффективного сотрудничества – это организация «Правда вместе», которая проводит совместно с ГУ МВД профильный лагерь «На пути героя». Проведенный анализ реализации проекта показывает, что 92% несовершеннолетних участников проекта не совершили правонарушений после участия в профильных сменах и программе сопровождения, а 41% несовершеннолетних сняты с профилактического учета в органах внутренних дел.

 

Уполномоченный обращает внимание Правительства Пермского края, администрации губернатора Пермского края, органов местного самоуправления на необходимость системной государственной поддержки общественных инициатив и стимулирование общественных организаций на местном уровне к работе по профилактике правонарушений и преступлений несовершеннолетних, особенно повторных.

Работа с ребенком, вставшим на путь правонарушающего поведения, должна начинаться как можно раньше.