22 ноября в зале заседаний Законодательного Собрания Пермского края прошли депутатские слушания на тему: «Проблема правового регулирования порядка подачи уведомления о проведении публичного мероприятия и порядка проведения публичных мероприятий на объектах транспортной инфраструктуры Пермского края», в которых приняла участие Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Татьяна Марголина.

Уполномоченный по правам человека в Пермском крае в своем выступлении отметила, что в проекте закона предусмотрены самые жесткие требования:

- к минимально допустимому расстоянию между лицами, осуществляющими одиночное пикетирование (уведомление не требуется);

- к норме заполняемости специально отведенных мест;

- к предельной численности участвующих в публичном мероприятии человек в специально отведенных местах, при которых не надо требовать уведомления; 

- к перечню мест, где запрещаются публичные мероприятия.

Федеральным законом от 08.06.2012 №65-ФЗ предлагается регионам самим определять, дополнительно к федеральному перечню, перечень мест, в которых запрещается проведение публичных мероприятий (часть 2.2. статьи 8 введена Федеральным законом от 08.06.2012 № 65-ФЗ) по следующим основаниям:

«В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, правопорядка, общественной безопасности законом субъекта Российской Федерации дополнительно определяются места, в которых запрещается проведение собраний, митингов, шествий, демонстраций, в том числе если проведение публичных мероприятий в указанных местах может повлечь нарушение функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, создать помехи движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры» (часть 2.2. статьи 8 введена Федеральным законом от 08.06.2012 № 65-ФЗ).

В проекте закона Пермского края предлагается дополнительно запретить проведение публичных мероприятий около органов государственной власти и местного самоуправления на расстоянии ближе, чем 100 м.

Требование запрещения проведения публичных мероприятий около  органов государственной власти и местного самоуправления не соответствуют федеральным требованиям, где из государственных органов перечислены только:

- территории, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента Российской Федерации,

- к зданиям, занимаемым судами,

- к территориям и зданиям учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, Уполномоченный по правам человека в Пермском крае полагает, что в обсуждаемом тексте проекта закона, предусмотрены наиболее жесткие требования к местам и условиям проведения публичных мероприятий, что фактически может привести к ограничению политических прав граждан.