Проведение траурного митинга в г.Перми у памятника жертвам политических репрессий на Егошихинском кладбище в День памяти жертв политических репрессий 30 октября 2012 года не требовало проведения процедуры уведомления по следующим основаниям.
1. В 1991 году был принят Федеральный закон «О реабилитации жертв политических репрессий», в преамбуле которого говорится: «За годы Советской власти миллионы людей стали жертвами произвола тоталитарного государства, подверглись репрессиям за политические и религиозные убеждения, по социальным, национальным и иным признакам.
Осуждая многолетний террор и массовые преследования своего народа как несовместимые с идеей права и справедливости, Федеральное Собрание Российской Федерации выражает глубокое сочувствие жертвам необоснованных репрессий, их родным и близким, заявляет о неуклонном стремлении добиваться реальных гарантий обеспечения законности и прав человека.
Целью настоящего Закона является реабилитация всех жертв политических репрессий, подвергнутых таковым на территории Российской Федерации с 25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение посильной в настоящее время компенсации материального ущерба.».
В связи с принятием Федерального закона «О реабилитации жертв политических репрессий» Постановлением ВС РСФСР от 18.10.1991 №1763/1-1 «Об установлении Дня памяти жертв политических репрессий» был установлен ежегодный День памяти жертв политических репрессий - 30 октября.
В Пермском крае (ранее в Пермской области) ежегодно утверждался План мероприятий по подготовке и проведению Дня памяти жертв политических репрессий.
В последние годы формирование Плана мероприятий по подготовке и проведению Дня памяти жертв политических репрессий осуществляется в соответствии с Указом Губернатора Пермского края от 13.08.2007 №61 «О финансировании Книги памяти репрессированных и мероприятий по проведению Дня памяти жертв политических репрессий».
В этом году Правительством Пермского края был утвержден План мероприятий по подготовке и проведению Дня памяти жертв политических репрессий на территории Пермского края в 2012 году, одним из многочисленных мероприятий которого было запланировано проведение траурного митинга у памятника жертвам политических репрессий на Егошихинском кладбище. Источниками финансирования данного мероприятия были определены средства краевого бюджета и бюджета г.Перми.
Таким образом, траурный митинг у памятника жертвам политических репрессий на Егошихинском кладбище в День памяти жертв политических репрессий 30 октября 2012 года являлся одним из плановых мероприятий Правительства Пермского края в рамках Плана мероприятий по подготовке и проведению Дня памяти жертв политических репрессий на территории Пермского края в 2012 году, и финансировался из бюджетов Пермского края и г.Перми.
2. Федеральный закон от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» направлен на обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2, публичное мероприятие – это открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
Таким образом, Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» регулируются правоотношения, связанные с организацией и проведением публичных мероприятий по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, но не по инициативе органов государственной власти и местного самоуправления.
Таким образом, поскольку траурный митинг у памятника жертвам политических репрессий на Егошихинском кладбище г.Перми проводился в рамках Плана мероприятий Правительства Пермского края по подготовке и проведению Дня памяти жертв политических репрессий на территории Пермского края в 2012 году за счет средств бюджетов Пермского края и г.Перми, подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не требовалось.
Уполномоченный по правам человека в Пермском крае
Татьяна Марголина