Сегодня, 20 сентября, на заседании комитета по социальной политике Законодательного Собрания Пермского края рассматривался законопроект «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Пермском крае».
Напомним, законопроект разрабатывался по поручению Президента Российской Федерации, которое прозвучало в его послании Федеральному Собранию еще 30 ноября прошлого года. 2 сентября депутаты краевого парламента приняли региональный законопроект в первом чтении, с оговоркой, что он нуждается в серьезной доработке ко второму чтению.
В рабочую группу по законопроекту поступило 23 поправки. Часть поправок депутаты поддержали, а часть поправок, касающихся ограничений по предоставлению земельных участков, были отклонены. Однако собравшиеся на заседании профильного комитета единодушно пришли к выводу, что проект закона все еще «сырой» и требует существенных поправок.
В частности, Уполномоченный по правам ребенка в Пермском крае Павел Миков считает, что принятие законопроекта в том виде, в котором его предложила рабочая группа, может привести к негативным социальным последствиям. Во-первых, условием бесплатного предоставления многодетной семье земельного участка по предлагаемому законопроекту является наличие постоянной регистрации на территории Пермского края. Учитывая , что ряд семей в силу разных обстоятельств могут не иметь постоянной регистрации, Уполномоченным предложена формулировка «постоянно проживающие на территории Пермского края».
Кроме того, проект закона предусматривает, что выполнение работ по формированию земельных участков и постановке их на кадастровый учет может финансироваться за счет бюджетных трансфертов из краевого бюджета, в том случае, если семья не может позволить себе оплатить эти работы. Между тем услуги эти стоят в крае от 2 до 18 тысяч рублей, и далеко не каждая семья может себе их позволить, особенно многодетная. Поэтому Уполномоченным предлагается более бескомпромиссная формулировка, обязывающая предоставлять муниципальные средства краевой казны на эти цели, чтобы отсутствие денег не стало препятствием для получения семьей земельного участка.
Так же законопроект предусматривает возможность получения земельного участка уполномоченным лицом по доверенности. По мнению Павла Микова, это может привести к мошенническим действиям, аналогично с ситуацией с жильем для детей-сирот.
В случае отсутствия в границах муниципалитета соответствующего земельного участка, законопроект предусматривает возможность единовременной денежной выплаты за счет средств местного бюджета. Уполномоченный по правам ребенка считает разумным перенести эту ответственность на краевой бюджет, поскольку есть вероятность, что не все муниципальные бюджеты справятся с такой нагрузкой.
Наконец, Уполномоченный в очередной раз обращает внимание депутатов Законодательного Собрание на то, что такой социально важный закон принимается учета мнения благополучателей – многодетных семей.
Еще в августе предложение о проведении общественных слушаний по законопроекту было направлено в адрес краевого парламента. Так же рабочей группе по законопроекту были направлены предложения, которые внесли в своем обращении к Уполномоченному по правам человека в Пермском крае многодетные семьи. Они предложили предусмотреть бесплатный подвод коммуникаций к выдаваемым земельным участкам. Однако это предложение не было рассмотрено в рамках рабочей группы по подготовке законопроекта ко второму чтению.
Учитывая эти и другие замечания к законопроекту, комитет принял решение рекомендовать Законодательному Собранию продлить срок внесения поправок, с тем, чтобы более внимательно отнестись к работе над законопроектом.