Обычная версия сайта Размер шрифта: A A A Цветовая схема: A A A Настройки

Уполномоченный по правам человека в Пермском крае

Миков
Павел Владимирович
Уполномоченный по правам человека в Пермском крае
Главная страница
Версия для печати
Написать письмо
RSS
RUS|ENG
Обратиться к УполномоченномуКанал Уполномоченного на YouTube

Последние загруженные фотографии

Сергей Исаев: «Общественные наблюдательные комиссии должны участвовать в реформе уголовно-исправительной системы»

январьфевральмартапрельмайиюньиюльавгустсентябрьоктябрьноябрьдекабрь2019
Сергей Исаев: «Общественные наблюдательные комиссии должны участвовать в реформе уголовно-исправительной системы»
25 августа 2011

В России проходит серия Конференций, посвященных преодолению трудностей общественного контроля в местах лишения свободы, которые проходят в рамках совместного проекта Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Совета Европы. Перед участниками конференции, членами общественных наблюдательных комиссий в регионах РФ, стоит ряд вопросов, на которые им предстоит ответить.

Сергей Исаев, председатель общественной наблюдательной комиссии Пермского края попытался ответить на эти вопросы специально для официального сайта Уполномоченного по правам человека в Пермском крае.

Может ли общественный контроль в РФ стать основой для национального механизма превенции пыток и жестокого обращения?

С. Исаев: Если говорить о национальных масштабах, то сейчас вряд ли можно рассматривать Общественные наблюдательные комиссии, как готовые структуры для такого рода работы. Но есть в регионах несколько общественных некоммерческих организаций, которые, как правило, являются базовыми для местных общественных наблюдательных комиссий (как например, Пермский региональный правозащитный центр), которые уже практически выполняют эту функцию. Они проводят выездные приемы, работают с письменными и телефонными жалобами, защищают права осужденных и их родственников. Уже сейчас наработаны механизмы взаимодействия с ГУ МВД и ГУФСИН в части их реагирования на сигналы, подаваемые некоммерческими общественными организациями. И опыт таких правозащитных организаций можно внедрять в деятельность ОНК.


Каковы оптимальные варианты деятельности ОНК в регионах?

С. Исаев: В деятельности общественных наблюдательных комиссий сегодня две наиболее важных проблемы, препятствующих развитию института. Первая – нехватка кадров. Решение ее – наличие в регионах пула общественных некоммерческих организаций, которые могли бы стать поставщиками кадров для наблюдательной комиссии. Такие общественные организации необходимы для того, чтобы решить проблему взаимозаменяемости членов НКО. Срок их деятельности ограничен законом, и откуда взяться новым членам наблюдательной комиссии, если в регионе нет профильной правозащитной организации – непонятно.

Эти организации могли бы не только участвовать в общественном контроле, но и принимать участие в реформировании системы исполнения наказаний. Неправильно замыкаться только на контроле действий объекта, необходимо контролировать состояние системы и помогать ей меняться в лучшую сторону. Кроме того, на базе таких организаций могли бы появляться новые, более узкие правозащитные проекты. Например, я считаю, что давно назрел проект по работе с девиантными подростками, в том числе по патронажу их после выхода из мест лишения свободы.

Вторая проблема – финансовая. Сейчас ОНК существуют за счет нерегулярных грантов. Общественный контроль добровольно и денег порой не хватает даже на то, чтобы выехать в колонию с проверкой. Финансирование должно осуществляться из различных источников, в том числе и государственных.

Может ли существовать сетевая межрегиональная самоорганизация ОНК?

С. Исаев: Дело в том, что в разных регионах наблюдательные комиссии имеют разные материальные, интеллектуальные ресурсы, опыт, в конце концов, разный. На мой взгляд, для распространения успешного опыта ОНК по защите и восстановлению прав граждан, находящихся в местах заключения, необходимо создание ресурсно-методического центра. Я уже разработал минипроект по созданию такого центра, отправил его в Москву. На мой взгляд, такие ресурсные центры могли бы стимулировать активность ОНК, задавая модельность в их деятельности. На их базе можно было бы проводить мониторинги ситуации в пенитенциарных учреждениях, как в отдельных регионах, так и в целом по России. Наконец, это могло бы стать базой для участия общественников в развитии и реформировании уголовно-исправительной системы в целом.

Кроме того, это могло бы стать и методической базой для НКО. Сейчас никакого систематического обучения членов наблюдательных комиссий нет. Как правило, это спонтанное обучение за счет средств западных фондов. Я считаю, у нас возможно такое обучение за государственные деньги (как в Великобритании, например). Обучение по единой программе с региональным компонентом – все-таки, в разных регионах ситуация разная, везде есть свои особенности.

Возможно ли взаимодействие ОНК и Уполномоченных по правам человека в регионах России?

С. Исаев: В системе превенции пыток Уполномоченный по правам человека играет немаловажную роль. В Пермском крае сотрудничество между омбудсманом и Общественной наблюдательной комиссией складывается давно. Там, где мы натыкаемся на глухие стены, Уполномоченный по правам человека, используя систему договоров о взаимодействии с правоохранительными органами и административные рычаги может повлиять как на сложившуюся ситуацию, так и на систему отношений, т. е. в значительной мере сократить затраты на обеспечение гарантий прав человека. Взаимодействие Уполномоченного по правам человека и ОНК наиболее эффективно в части создания оптимальных условий для работы НКО путем изменения законодательства.

Фото - Сергей Копышко

информационная безопасность детей Березники Всемирный день прав ребенка российские и международные новости просвещение Чусовской Чемпионат по Бочча профилактика жестокого обращения с детьми Кудымкар НКО круглый стол религия Чайковский детские дома конкурсы Нытвенский Кудымкарский Кочевский образование Юсьвинский лето 2016 Пермский край Чернушинский дискриминация Кунгурский муниципальный район заключение о нарушении прав экология День защиты прав детей детский омбудсмен Чердынский домашнее насилие Октябрьский происшествие жилье Красновишерский конкурс общественные помощники Уполномоченного ГУ МВД СМИ Пермский район мигранты Пермский память жертв репрессий свобода выражения мнений конференции восстановительное правосудие Ординский семинар прием граждан Добрянский выборы2018 vii Летняя школа по правам человека права детей права детей труд Ежегодная церемония награждения знаками Уполномоченного Березниковский ПРЕСС-РЕЛИЗ Ежегодный доклад-14 Т.Марголина ежегодный доклад Ежегодный доклад-2016 краевой турслет " Большое жюри общественный контроль Общественная приемная Уполномоченного медицина Суксунский Всероссийский урок по правам человека-2017 инфраструктура Косинский колонии социальное сиротство медиация выселение из общежитий БРИФИНГ 29.01.19 Спасенное детство участие детей в принятии решений ксенофобия местное самоуправление Волшебный мяч" Краевая спартакиада День прав человека 10 декабря Карагайский Краснокамск конференция 7-8 апреля 2016 Осинский конференция Юрлинский Уинский труд Спасенное детство инвалиды судебные приставы Мы вместе" Гайнский доклады приемные семьи Краевая спартакиада " призыв свобода мирных собраний Сивинский г. Кудымкар замещающие семьи Соликамск Кунгурский Презентация законодательство совещание культура анонс выборы 25 лет Конституции РФ календарь Пермь
Сайт разработан РЦИ ПНИПУ