8 июня в Перми состоялось очередное заседание Общественной палаты Пермского края, на котором обсуждалась концепция регионального закона «Об общественном (гражданском) контроле в Пермском крае».

8 июня в Перми состоялось очередное заседание Общественной палаты Пермского края, на котором обсуждалась концепция регионального закона «Об общественном (гражданском) контроле в Пермском крае».
Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Татьяна Марголина рассказала членам общественной палаты о том, почему такой закон необходим в Пермском крае. Возможность проводить общественный контроль деятельности властей – это конституционное право граждан РФ, возможность проведения общественного контроля прописана в Уставе Пермского края. Кроме того, Пермский край – законодатель мод в сфере общественного контроля, которому в регионе уже 15 лет. Именно основываясь на пермском опыте, был создан закон об общественных наблюдателях, контролирующих соблюдение прав человека в местах принудительного содержания. Именно в нашем регионе были разработаны технологии общественного контроля в разных сферах – от детских домов до общественного транспорта.
Разрабатывали концепцию законопроекта «Об общественном (гражданском) контроле в Пермском крае» заместитель председателя Пермской гражданской палаты, юрист-консультант Сергей Максимов и председатель ПГП Игорь Аверкиев при участии Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Татьяны Марголиной. Как говорит Игорь Аверкиев, задача была сложной: необходимо было в одном нормативном акте свести возможность проявления гражданской активности и ответственность власти за его результаты. Поэтому разработчикам пришлось столкнуться с рядом проблем. С одной стороны, власть должна доверять представителям общественности, которые хотят проконтролировать ту или иную сторону деятельности властей. Поэтому концепция предусматривает процедуру подачи заявки на проведение общественного контроля. Которая, в свою очередь, становится гарантией того, что власть адекватно отреагирует на результаты контроля. Обязательность реакции властей в концепции тоже предусматривается: ответственный орган власти должен ответить на результаты контроля официальным заключением, которые будет содержать в себе анализ результатов общественного контроля и список мер по устранению выявленных общественностью недостатков.
Все это предполагает какую-то централизованную площадку, на которой будут разрабатываться технологии общественного контроля и рассматриваться заявки общественности на проведение контроля. Игорь Аверкиев предлагает сделать такой площадкой Общественную палату Пермского края. По его мнению, необходимо создать ответственную комиссию в Общественной палате, на 50% состоящую из представителей некоммерческих организаций, а возглавить ее должен Уполномоченный по правам человека. При этом члены комиссии будут наделены полномочиями проведения экстренного гражданского контроля, если того требуют обстоятельства.
Концепция была принята членами общественной палаты положительно. Как заявил председатель комиссии по образованию и науке Общественной палаты Игорь Кирьянов, вопрос общественного контроля напрямую соответствует тем задачам, для которых палата и создавалась. Посыпались предложения о расширении сфер деятельности, в которых можно проводить общественный контроль. Экс-губернатор Прикамья Геннадий Игумнов настаивал на том, что общественному контролю должны подвергаться не только сферы ответственности краевых и федеральных властей, но и в обязательном порядке муниципальных. Директор центра «Грани» Светлана Маковецкая добавляет – необходимо контролировать частные организации, предоставляющие госуслуги на условиях аутсорсинга. Председатель краевого отделения Всероссийского общества инвалидов Вера Шишкина настаивает, что общественный контроль должен охватывать вообще любые услуги, предоставляемые населению.
Принято решение о включении в состав рабочей группы при Уполномоченном по правам человека, которая будет заниматься доработкой концепции, членов Общественной палаты. После чего уже готовую концепцию предложат для рассмотрения в краевое Законодательное Собрание.