Сегодня, в Информационном агентстве «Интерфакс - Поволжье» состоялась пресс-конференция Уполномоченного по правам человека в Пермском крае Татьяны Марголиной и Уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае Павла Микова, посвященная оценке ситуации с соблюдением прав человека в Пермском крае за I полугодие 2010 года.
В течение 1 полугодия 2010 года в адрес Уполномоченного по правам человека в Пермском крае поступило 3617 обращений, в том числе жалоб – 1665.
По критерию категории нарушенного права в 1 полугодии 2010 года, как и в 2009 году, на первом месте находятся обращения по поводу нарушения экономических и социальных прав, что составило 51 % от общего количества жалоб на нарушенные права. В 2009 году этот показатель составлял 49%. В этой категории больше обращений было по поводу нарушения права на жилище (32%), на социальное обеспечение (21%), на труд (14%), на охрану здоровья (12%). Лидером по количеству обращений является город Пермь (50% обращений), следом за ним идут гг. Кудымкар, Кизел, Соликамск.
Право на жилище. В 2010 году Уполномоченным вновь были зафиксированы проблемы, продолжающиеся с 2009 года: отсутствие возможности у органов местного самоуправления предоставить гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, временное жилье.
Осталась сложная ситуация с предоставлением крыши над головой лицам, выселенным из квартир по решению судов, а так же освободившимся из мест лишения свободы. Социальные гостиницы для таких граждан имеются только в г.г. Перми, Березниках и Соликамске. Пилотный проект по сопровождению таких лиц работает только в г.г. Перми, Чусовом и Краснокамске, а бывшие осужденные возвращаются во все территории нашего края и часто оказываются на улице.
В адрес Уполномоченного поступали жалобы о реализации жилищных программ от ветеранов ВОВ и их семей при обеспечении жильем ветеранов ВОВ по государственной программе, из них большинство из г.Перми, также обращения ветеранов ВОВ поступили из Большесосновского, Ординского, Кудымкарского, Октябрьского, Пермского, Чернушинского, Суксунского районов, г.Березники, г.Кунгура. Кроме того, поступили жалобы о реализации программы по обеспечению жильем молодых семей, в том числе от многодетных семей.
Не определены пути решения проблемы обеспечения жильем детей-сирот (жалобы поступали из г.Перми, а также из Александровского, Верещагинского, Гремячинского, Кизеловского, Кишертского, Красновишерского, Кунгурского, Сивинского, Соликамского, Суксунского, Чайковского районов).
Следующую острую проблему, возникшую в прошлые годы, обострившуюся в 2010 году, можно определить как неурегулированность отношений между жильцами многоквартирных домов и управляющих компаний, ТСЖ. Граждане жалуются на необоснованное повышение тарифов, увеличение платы за места общего пользование доначисления по оплате коммунальных услуг за прошлые периоды. Проблемой является отсутствие механизмов урегулирования конфликтов, невмешательство в споры органов власти, прокуратуры. Чаще гражданам просто предлагают обращаться в суды.
В первом полугодии выявилась проблема отсутствия водоснабжения в ряде сельских поселений Чердынского, Ординского, Осинского, Очерского, Юсьвинского районов, отдельных микрорайонов и домов г. Кизела, Кудымкара, Перми. В ряде территорий не организовывался подвоз воды, что является грубым нарушением прав потребителей.
Право на социальное обеспечение. Наибольшее количество поступивших жалоб на нарушение права на социальное обеспечение в 1 полугодии 2010 года касалось пенсионного обеспечения граждан: о низком размере пенсии, невыплате пенсии, несогласии с размером пенсии после валоризации и др., а так же по вопросам прохождения медико-социальной экспертизы, в основном от осужденных
В адрес Уполномоченного поступали обращения о несогласии с размером ЕДК на оплату жилищно-коммунальных услуг. т.к. она не покрывает 50% от квартплаты, а так же многочисленные жалобы от граждан, являющихся федеральными льготниками, в связи с невозможностью приобрести проездные документы для проезда в городском и пригородном автомобильном транспорте.
Право на труд. Как всегда основная масса жалоб касается оплаты труда, т.е. о невыплате заработной платы или несогласии с ее размером. Большая часть обращений поступила из г.Перми, а также значительное количество из Коми-Пермяцкого АО. По категориям обратившихся к Уполномоченному по правам человека в Пермском крае о нарушениях трудовых прав граждан, наблюдается увеличение доли жалоб работников бюджетных учреждений (образование, здравоохранение)
Выявилась проблема невыплаты заработной платы на предприятиях, находящихся на разных стадиях банкротства. Конкурсные управляющие не выплачивают работникам заработную плату, даже если есть об этом решение суда. В течение 1 полугодия Уполномоченному поступила информация о невыплате заработной платы и социальных пособий из 26 коммерческих и 4 бюджетных организаций.
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В 1 полугодии 2010 года к Уполномоченному по правам человека в Пермском крае поступило на 25% обращений больше чем за этот же период 2009 года, половина из которых от лиц, находящихся в местах принудительного содержания, – это осужденные, обвиняемые и подозреваемые. Из них наибольшее количество жалоб на не предоставление медицинской помощи в местах принудительного содержания (62%), о не обеспечение медикаментами – 18%, на опасные для здоровья условия содержания – 12% и 7% о низком качестве медицинских услуг, оказываемых в местах принудительного содержания. Ситуация усугубляется тем, что состояние больных, находящихся под стражей, может оценить только врач УИС, приглашение врачей-специалистов для оценки состояния здоровья больных из других ведомств в СИЗО невозможно без согласия органов УИС, и следователя, ведущего уголовное дело. Все решают врачи органов Уголовно-исполнительной системы, а проверить это никто, кроме вышестоящих органов УИС, не может.
На практике, в СИЗО нет многих необходимых ведомственных квалифицированных врачей-специалистов, особенно узкопрофильных, а также отсутствуют лицензии на многие виды медицинской деятельности: как амбулаторной, так и стационарной помощи. Таким образом, необходимая квалифицированная помощь в СИЗО по многим заболеваниям оказана быть не может.
Другая половина жалоб на нарушение права на охрану здоровья и медицинскую помощь поступила от пенсионеров, инвалидов, пациентов, призывников, родителей детей и др.:
-35% на некачественное предоставление медицинской помощи либо отказ в ее предоставлении; -30% на отсутствие медикаментов в аптеках либо отказ в выписке рецепта на льготное обеспечение лекарственными средствами;
-15% от лиц призывного возраста о несогласии с решениями призывных комиссий о годности к воинской службе по состоянию здоровья;
13% о несогласии с закрытием медицинских учреждений, 7% по вопросам оздоровления несовершеннолетних.
Право частной собственности на имущество. Уполномоченный констатирует двукратный рост количества жалоб на нарушение права частной собственности. 30% обращений поступило от обманутых вкладчиков и дольщиков, 20% на нарушение права на землю (непредоставление земельных участков, захват земли и др.), 20% от осужденных о порче или невыдаче имущества и денежных средств в ИУ, остальные жалобы в связи с конфликтами между частными лицами, с банками, наследственными делами и др. В списке компаний фигурируют те же самые, что и год назад, организации - «Уралпродторг», «Город», «Держава», «Кредитный дом», «Партнерство», «Оберег», «Ермак».
Обращения поступали и от обманутых дольщиков по поводу недобросовестных застройщиков: «Чайковский УКС», ООО ИК «Город-строй», ООО «ФМ-Альянс-строй», ООО «Пермгражданстрой», ООО «Пермглавснаб», ОАО «Березниковское ПСО».
Охрана материнства, детства, семьи. В 1 полугодии 2010 года поступило 41 жалоба на нарушение права на защиту материнства, детства, семьи. Из поступивших жалоб половина жалоб на органы опеки и попечительства. Оставшиеся в этой категории жалобы на физические лица, в основном о неуплате алиментов, касающиеся усыновления и др.
В категории гражданских и личных прав (рост по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 12% ) больше обращений поступило по поводу гарантии защиты прав и нарушения права на справедливое судебное разбирательство, права на достоинство, права на презумпцию невиновности и пересмотр приговора, а также на 24% увеличилось количество жалоб на нарушение права на свободу и личную неприкосновенность в правоохранительных органах и исправительных учреждениях (за 1 квартал 2010 года поступило 86 жалоб, за аналогичный период прошлого года 69).
Наибольшее количество жалоб поступило на сотрудников ОВД по Кировскому району г. Перми, а также на сотрудников ОВД по Чайковскому МР, ОВД по Ленинскому, Дзержинскому районам г. Перми, УВД по Березниковскому ГО.
По результатам еженедельного мониторинга жалоб граждан на пытки, необоснованное применение физической силы и спецсредств выявлено, что 51% заявителей жалуются на избиения в целях получения признательных показаний в помещениях отделов внутренних дел оперативными работниками данных отделов, 26% заявляют об их избиениях на улице при задержании, 23% сообщают об избиении в ИВС, медвытрезвителе.
Уполномоченному поступила 21 жалоба о применении физической силы в исправительных учреждениях. По всем поступившим жалобам были предприняты срочные меры реагирования, направлены запросы в ГУФСИН, прокуратуру, СУСК при прокуратуре.
В первом полугодии 2010 года количество обращений в связи с нарушением права на образование составило 3 % от общего числа обращений к Уполномоченному. Из них 26% - коллективные жалобы.
Наибольшее количество жалоб связаны с продолжающейся реорганизацией и ликвидацией образовательных учреждений в Пермском крае. Наиболее конфликтная ситуация сложилась вокруг реорганизации (объединения) школ в Суксунском муниципальном районе, Кизеловском, Ординском районах.
К сожалению, в данных обращениях продолжает прослеживаться проблема неучета мнения участников образовательного процесса при принятии решений о реорганизации образовательных учреждений, своевременного информирования населения о причинах реорганизации, ее последствиях и принимаемых мерах о решении вопроса по дальнейшему обучению учащихся. Ввиду отсутствия своевременной информации, разъяснительной работы с населением количество обращений к Уполномоченному увеличивается.
В призывную комиссию Пермского края, членом которой является Уполномоченный по правам человека в Пермском крае, поступило около 200 обращений различного характера. Из них, 58 жалоб призывников, не согласных с решениями районных призывных комиссий. К Уполномоченному обратилось 44 призывника. Большая часть жалоб, около 80%, как и в предыдущие призывы, поступила от призывников, не согласных с решениями призывных комиссий в части медицинского освидетельствования. Остальная часть жалоб в призывную комиссию Пермского края поступила от призывников, желающих получить отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением, работой, семейным положением и др.
Первое полугодие 2010 года охарактеризовалось всплеском обращений от родителей призывников – выпускников школ, колледжей и техникумов. Изменившееся законодательство не дает возможности лицам, достигшим призывного возраста, поступить в ВУЗ. Родители считают это нарушением права на образование
В течение 1 полугодия 2010 года в государственную приемную Уполномоченного в г.Кудымкаре поступило 248 обращений, из них 114 жалоб о нарушениях прав жителей Коми-Пермяцкого округа.
Специфической особенностью является то, что в приемную в Коми-Пермяцком округе поступает большое количество обращений от работников бюджетных учреждений - 15%, когда по Пермскому краю этот показатель составляет 2%. А также 6% обратившихся в Коми-Пермяцком округе является безработными, а по Пермскому краю 1%.
МАССОВОЕ НАРУШЕНИЕ ПРАВ в «Центе временного содержания иммигрантов «Очер»
В адрес Уполномоченного поступили жалобы от лиц, находящихся в ФГУ ФМС «Центр временного содержания иммигрантов «Очер» (далее Центр) на необоснованное применение к ним физической силы, неправомерные действия сотрудников милиции ОВД по Очерскому муниципальному району, администрацию центра, нарушение условий проживания и содержания иммигрантов, грубое и унижающее человеческое достоинство отношение со стороны сотрудников Центра и ОВД, а также о нарушениях социальных, медицинских, трудовых, пенсионных прав, права на образование и получение информации.
В связи с этими фактами Уполномоченным было направлено Заключение о массовом нарушении прав Уполномоченному по правам человека в РФ, Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев в г. Москва, директору ФМС РФ, директору ФГУ ФМС «Центр временного содержания иммигрантов «Очер», территориальные надзорные и правоохранительные органы. Краевая прокуратура подтвердила нарушение прав, а прокурор Очерского района направил материалы в суд для приостановления деятельности Центра (по результатам проверок надзорных органов в Центре выявлено 34 нарушения).
В результате проверки внесено прокурорское представление, возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ (Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательства о техническом регулировании) и Очерским районным судом принято решение оштрафовать администрацию Центра.