19 апреля 2010 году Уполномоченный по правам человека в Пермском крае приняла участие в Международной конференции "Общественный контроль за деятельностью мест принудительного содержания. Опыт Европейского союза применительно к России".
Международная конференция имела своей целью повысить уровень недавно организованной российской системы общественного контроля за местами принудительного содержания и оказания ей необходимой дополнительной поддержки.
В частности, в ходе встречи была обсуждена важность общественного контроля для российской правовой системы, проведен обмен практическим опытом, накопленным в ЕС с высокопоставленными официальными лицами, отвечающими за соблюдение законов и с экспертами в области общественного контроля за местам принудительного содержания, а так же был поднят вопрос об информировании общественности о преимуществах общественного контроля.
В конференции приняли участие члены общественных наблюдательных комиссий из субъектов Российской Федерации, представители Администрации Президента Российской Федерации, представители Аппарата Уполномоченного по правам человека Российской Федерации, представители Общественной палаты Российской Федерации, представители неправительственных правозащитных организаций из России и ЕС, эксперты и представители дипломатического сообщества, включая делегацию Европейской комиссии и посольств государств-членов ЕС.
Федеральный закон об общественном контроле за местами принудительного содержания вступил в силу в Российской Федерации 18 июня 2008. Под действие этого закона попадают различные виды мест принудительного содержания: следственные изоляторы, исправительные учреждения. Кроме того, под действие закона попадают места принудительного содержания, находящиеся в ведении МВД, Министерства обороны и Федеральной пограничной службы и Министерства просвещения.
Общественные наблюдательные комиссии созданы в 70 российских областях и начали свою деятельность в 2008-2009 в соответствии с законом.
Впервые в российской истории закон предоставляет гражданскому обществу возможность осуществлять контроль за местами принудительного содержания. Это представляет беспрецедентный пример институциализированного сотрудничества между гражданским обществом и правоохранительными органами в Российской Федерации. Несмотря на то, что этот институт ещё очень молод, у него есть возможности оказать существенную помощь сокращению плохому обращению в тюрьмах и способствовать гуманизации мест принудительного содержания. Это и предоставление возможностей Европейскому Комитету по предупреждению пыток регулярно посещать места принудительного содержания России демонстрирует выполнение Россией своих обязательств в качестве члена Совета Европы (CoE).
В течение первого года работы общественные наблюдательные комиссии испытали проблемы организационного, технического и юридического характера. Независимость комиссий, является ключевым вопросом, поскольку она ещё в полной мере не достигнута. Независимость общественных наблюдательных комиссий должна быть ещё больше усилена и чётко законодательно закреплена. Встреча по вопросам деятельности ОНК была проведена Экспертным советом при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации 14 июля 2009. В сентябре 2009 первая всероссийская конференция по общественному контролю деятельности мест принудительного содержания была организована при поддержке Европейской комиссии российской общественной организацией «Московская Хельсинская Группа». Общественные наблюдатели из 42 российских регионов и представители правоохранительных органов обсудили проблемы, возникающие в ходе взаимодействия.