Миков
Павел Владимирович
Уполномоченный по правам человека в Пермском крае
Главная страница
Версия для печати
Написать письмо
RSS
RUS|ENG
Канал Уполномоченного на YouTubeОбратиться к Уполномоченному

Последние загруженные фотографии

Новость за 30 декабря 2003 года

январьфевральмартапрельмайиюньиюльавгустсентябрьоктябрьноябрьдекабрь2019
30 декабря 2003
Как следует из письма: <: Весной 2003 года заместитель директора по воспитательной работе Р. за плохое поведение детей на общешкольной линейке задержала детей 6-го класса и заставила стоять до 16 часов:

27 сентября воспитатель Л., находясь на работе в состоянии алкогольного опьянения, вступил в конфликт с воспитанником детского дома К., бегал за ним, кидал камни и палки в тринадцатилетнего подростка. А результате чего последнему нанес удар палкой:

10 октября дежурный сторож Т. со своими друзьями в алкогольном опьянении находясь на территории детского дома, жестоко избил воспитанника А. Взрослые парни били ногами и руками детдомовца, положили автомобильные шины на подростка и начали прыгать на глазах детей>.

И это не единичные случаи.

Учитывая остроту ситуации, Уполномоченный обратился к председателю департамента образования области, который сообщил, что по данным фактам проведено служебное расследование, состоялся выезд в г.Краснокамск совместно с председателем Пермской гражданской палаты, начальником отдела по защите прав детей аппарата администрации области, посещены семьи отдельных воспитанников. Также, как проинформировал председатель департамента: <Установлено, что случаи насилия в детском доме - школе не единичны и проявляются в разных формах (наказание лишением обеда, грубое обращение, рукоприкладство). Факты физического насилия установлены и со стороны тех воспитателей, которые сами обратились в правозащитный центр г.Краснокамска за помощью. Недоверие, недоброжелательность, грубость к отдельным воспитанникам провоцируют их самовольные уходы из учреждения>.

В связи с этим, было принято решение рассмотреть данный вопрос на заседании Межведомственной комиссии по координации работ, связанных с выполнением Конвенции ООН <Оправах ребенка> и Всемирной Декларации <Об обеспечении выживания, зажиты и развития детей>.

Принимая во внимание тот факт, что <случаи насилия в детском доме - школе не единичны и проявляются в разных формах>, Уполномоченный дополнительно обратился к прокурору г.Краснокамска для проведения проверки на предмет наличия, либо отсутствия в действиях сотрудников Краснокамского детского дома интерната признаков уголовного деяния.

Информация о дальнейшем разрешении данной ситуации будет размещена на сайте Уполномоченного.

Уполномоченный дополнительно обратился к прокурору г.Краснокамска для проведения проверки на предмет наличия, либо отсутствия в действиях сотрудников Краснокамского детского дома интерната признаков уголовного деяния.

Как следует из письма прокуратуры от 09.01.2004 № 72-534-ж-03г., <Еще в январе 2003 года был привлечен к уголовной ответственности бывший зам.директор дома детства по ст. 213 ч.1 УК РФ. После выявления фактов, послуживших основанием к возбуждению уголовного дела, директор дома детства была освобождена от занимаемой должности. В сентябре 2003 года в Краснокамском доме детства прокуратурой г.Краснокамска вновь проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту несовершеннолетних от жестокого обращения. В ходе проверки были установлены факты причинения побоев воспитателями воспитанникам детского дома>. По результатам проверки были возбуждены уголовные дела в отношении сотрудников детского дома. Кроме того, прокуратурой г.Краснокамска внесены представления в управление образования г.Краснокамска и Краснокамский детский дом. По результатам рассмотрения представлений прокуратуры привлечен к дисциплинарной ответственности директор детского дома и зам. директора по воспитательной работе.

Из полученной информации стало ясно, что в настоящее время проводятся проверки по другим фактам применения физического насилия к воспитанникам. Учитывая вышеизложенное, с целью недопущения нарушения прав детей Уполномоченный обратился к главе г.Краснокамска с просьбой взять под личный контроль ситуацию, сложившуюся в детском доме.

Уполномоченный по правам человека в Пермской области направил Заключение <О нарушении прав воспитанников Краснокамского детского дома-школы> в адрес главы г.Краснокам ска В.М. Воркова.В Заключении было изложено следующее:

<17.11.2003 года в мой адрес поступило обращение директора Краснокамского правозащитного центра О.Е. Сергеева, в котором были изложены факты жестокого обращения сотрудников Краснокамского детского дома-школы по отношению к воспитанникам детского дома-школы.

В связи с поступившей информацией мной было направлено ходатайство в адрес председателя департамента образования Пермской области, который сообщил, что по данным фактам проведено служебное расследование, состоялся выезд в г.Краснокамск совместно с председателем Пермской гражданской палаты, начальником отдела по защите прав детей аппарата администрации области, посещены семьи отдельных воспитанников.

Председатель департамента сообщил, что в ходе проведенного расследования было установлено, <что случаи насилия в детском доме - школе не единичны и проявляются в разных формах (наказание лишением обеда, грубое обращение, рукоприкладство). Факты физического насилия установлены и со стороны тех воспитателей, которые сами обратились в правозащитный центр г.Краснокамска за помощью. Недоверие, недоброжелательность, грубость к отдельным воспитанникам провоцируют их самовольные уходы из учреждения>.

Принимая во внимание указанный факт, мной было направлено обращение к прокурору г.Краснокамска для проведения проверки на предмет наличия, либо отсутствия в действиях сотрудников Краснокамского детского дома-школы признаков уголовно наказуемого деяния. Как следует из письма прокуратуры от 09.01.2004 № 72-534-ж-03г., <Еще в январе 2003 года был привлечен к уголовной ответственности бывший зам.директор дома детства по ст. 213 ч.1 УК РФ. После выявления фактов, послуживших основанием к возбуждению уголовного дела, директор дома детства была освобождена от занимаемой должности. В сентябре 2003 года в Краснокамском доме детства прокуратурой г.Краснокамска вновь проведена проверка исполнения законодательства, направленного на защиту несовершеннолетних от жестокого обращения. В ходе проверки были установлены факты причинения побоев воспитателями воспитанникам детского дома>. После проведения проверки были возбуждены уголовные дела в отношении сотрудников детского дома. Кроме того, прокуратурой г.Краснокамска внесены представления в управление образования г.Краснокамска и Краснокамский детский дом. По результатам рассмотрения представлений прокуратуры привлечен к дисциплинарной ответственности директор детского дома и зам. директора по воспитательной работе.

Анализ поступившей информации показал, что случаи насилия в детском доме-школе не единичны, проявлялись в разных формах и были зафиксированы еще в начале 2003 года.

Согласно принятой Конвенции ООН <О правах ребенка>, ст.149 Семейного кодекса РФ дети оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в воспитательных, лечебных и иных учреждениях, имеют право на всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, обеспечение их интересов.

В соответствии с нормами ГК РФ органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. В соответствии с п.4 ст.35 ГК РФ попечителем (опекуном) несовершеннолетнего ребенка, находящегося в воспитательном или ином учреждении, является данное учреждение. Опекуны (попечители) обязаны заботиться о содержании подопечных, об обеспечении их уходом, лечением, а также осуществлять защиту их прав и интересов.

Таким образом, на протяжении многих месяцев по причине бездействия директора и начальника управления системой образования г.Краснокамска, входящего в структуру органов местного самоуправления, систематически нарушались права несовершеннолетних детей.

Согласно ст.31 Закона РФ <Об образовании> планирование, организация, регулирование и контроль деятельности местных (муниципальных) органов управления образованием, образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования относятся к исключительной компетенции органов местного самоуправления. В соответствии с п.6 ст.14 Устава Краснокамского муниципального образования, утвержденно го решением Краснокамской городской Думы от 19.03.1996 №30 организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования также отнесены к ведению органов местного самоуправления.

Таким образом, Ваше длительное бездействие, не своевременное реагирование на происходящее в муниципальном учреждении, не осуществление должного контроля за деятельностью начальника управления системой образования г.Краснокамска и директора Краснокамского детского дома-школы привели к нарушению прав несовершеннолетних детей, предусмотренных указанной выше Конвенцией ООН, Гражданским и Семейным кодексами РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.21 Закона Пермской области <Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области>, нормы которой предусматривают, что Уполномоченный по правам человека в Пермской области вправе выносить заключение о нарушении прав и направлять его соответствующему должностному лицу, а должностное лицо, получившее заключение Уполномоченного, обязано рассмотреть его и письменно уведомить Уполномоченного о принятых мерах в установленный 15-дневный срок.

Направляю Вам заключение и предлагаю:

1. Рассмотреть настоящее Заключение.

2. Разработать и внедрить план конкретных мероприятий, направленных на эффективное разрешение сложившейся ситуации в Краснокамском детском доме-школе и восстановление нарушенных интересов воспитанников.

3. Провести служебную проверку на предмет выяснения причин не обращения (несвоевременного обращения) должностных лиц учреждения в интересах воспитанников в органы внутренних дел г.Краснокамска по фактам нанесения телесных повреждений несовершеннолетним и иным установленным фактам. При наличии оснований, прошу ходатайствовать о принятии к виновным должностным лицам мер дисциплинарного взыскания.

4. Обеспечить соблюдение законных интересов воспитанников, а также сохранение их физического и морального здоровья.

Ответ по итогам рассмотрения заключения прошу направить в адрес Уполномоченного по правам человека в Пермской области в 15-дневный срок, установленный Законом Пермской области <Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области>. Отдельно, обращаю Ваше внимание на то, что замена мотивированного ответа отсылкой к другим должностным лицам, государственным, органам местного самоуправления не допускается>

Ответ главы г.Краснокамска на Заключение Уполномоченного будет размещен на сайте.

В ответ на обращение Уполномоченного по правам человека в Пермской области в адрес председателя департамента образования Пермской области поступила следующая информация о том, что департаментом утверждено Положение о Наблюдательной комиссии в целях осуществления контроля за реализацией мер по предотвращению нарушений прав несовершеннолетних в образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, длительно находящемся в состоянии кризиса.

Так, согласно Положению наблюдательная комиссия является временным органом, функционирует до стабилизации обстановки в учреждении, но не более 1 года. Комиссия состоит из 5 членов, в состав комиссии могут входить представители ведомств, решающих проблемы охраны прав детей, сотрудники аппарата Уполномоченного по правам человека, представители общественных организаций.

В соответствии с составом Наблюдательной комиссии, утвержденным приказом председателя департамента образования Пермской области от 19 марта 2004 года № 65 в состав комиссии включен представитель аппарата Уполномоченного по правам человека в Пермской области.

Кроме того, из прокуратуры г.Краснокамска уведомили, что прокуратурой была проведена дополнительная проверка по фактам применения насилия в отношении воспитанников детского дома со стороны заместителей директора и воспитателей. Работа детского дома постоянно находится на контроле прокуратуры г.Краснокамска.

Дополнительно из прокуратуры проинформировали о том, что в отношении старшего воспитателя Краснокамского детского дома К. 15 марта 2004 года отменено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Материалы направлены для проведения дополнительной проверки. В случае установления в действиях К. состава преступления прокуратурой будет решен вопрос о возможности привлечения к уголовной ответственности.

Также, как сообщил глава г. Краснокамска Заключение Уполномоченного по правам человека <О нарушении прав воспитанников Краснокамского детского дома-школы> от 5 марта 2003 года было рассмотрено на коллегии при главе самоуправления 25 марта 2004 года. В соответствии с решением коллегии было поручено: финансовому управлению администрации - обеспечить своевременное финансирование содержания детей, переданных на патронатное воспитание в период каникул, выходных и праздничных дней; директору МОУ <Краснокамский Детский дом-школа> - обеспечить своевременную подачу заявок на финансирование расходов по содержанию детей-сирот, передаваемых на патронатное воспитание, исключить из текста, подписываемого патронатными воспитателями заявления фразу <: о задержке выплаты денег на питание предупреждена>; управляющему системой образования - осуществлять постоянный контроль за своевременной выплатой денежных средств на содержание детей-сирот, за благосостоянием, здоровьем и развитием ребенка, соблюдением его прав и законных интересов при устройстве в семью патронатного воспитателя.
НКО Всемирный день прав ребенка общественные помощники Уполномоченного ежегодный доклад свобода мирных собраний колонии выборы права детей медицина образование местное самоуправление инвалиды Общественная приемная Уполномоченного мигранты конференция ПРЕСС-РЕЛИЗ Ежегодный доклад-14 Т.Марголина экология СМИ труд Спасенное детство религия Презентация свобода выражения мнений Всероссийский урок по правам человека-2017 детский омбудсмен заключение о нарушении прав участие детей в принятии решений призыв приемные семьи законодательство российские и международные новости семинар выборы2018 круглый стол совещание День защиты прав детей культура информационная безопасность детей социальное сиротство анонс Большое жюри прием граждан Ежегодный доклад-2016 восстановительное правосудие происшествие конкурс календарь детские дома День прав человека 10 декабря конференции доклады права детей труд судебные приставы лето 2016 общественный контроль Ежегодная церемония награждения знаками Уполномоченного БРИФИНГ 29.01.19 Спасенное детство выселение из общежитий медиация память жертв репрессий дискриминация инфраструктура ксенофобия Пермский край Кудымкар Коми-Пермяцкий округ конкурсы vii Летняя школа по правам человека просвещение профилактика жестокого обращения с детьми 25 лет Конституции РФ жилье ГУ МВД конференция 7-8 апреля 2016
Сайт разработан РЦИ ПНИПУ