07.05.2003 г. Уполномоченным по правам человека в Пермской области было подготовлено и направлено обращение и. о. начальника ГУИН МЮ РФ по Пермской области А. Е. Тихонову в связи с многочисленными обращениями лиц, отбывающими наказание в местах лишения свободы, в адрес Уполномоченного с ходатайствами об истребовании уголовного дела и принесении протеста в порядке надзора.

С 1 июля 2002г вступил в силу новый Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, который установил порядок производства по уголовным делам, в том числе правовое положение участников процесса. Нормами УПК РФ не предусмотрена возможность участия уполномоченных по правам человека субъектов федерации в уголовном процессе.

Действующим законодательством уполномоченному по правам человека субъекта федерации не предоставлено право истребования материалов уголовного дела и принесения ходатайства о принесении протеста в порядке надзора. 17 апреля 2003 г. Законом Пермской области <О внесении изменений в Закон Пермской области <Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области> внесены изменения. В соответствии с указанным законом исключена ч.4 ст. 19 Закона Пермской области <Об Уполномоченном по правам человека в Пермской области> гласящая, что <Уполномоченный вправе обратиться в суд в защиту прав и свобод человека и гражданина, нарушенных действиями (бездействием) и (или) решениями государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица>, также в ч.5 ст.19 вышеназванного закона исключены слова <а также ходатайствовать о проведении проверки вступившего в законную силу решения, приговора суда, определения или постановления суда>.

В соответствии со ст. 402 УПК РФ исключительное право ходатайствовать о пересмотре вступивших в законную силу приговора, определения, постановления суда в порядке, установленном законом, принадлежит осужденному, оправданному, их защитникам или законным представителям, потерпевшему, его представителю, а также прокурору.

Уполномоченный не является ни одним из перечисленных участников уголовного судопроизводства, лицам, отбывающим наказание необходимо самостоятельно, или через своего защитника (адвоката) направлять надзорную жалобу. В соответствии со ст.2 Федерального закона <Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации> № 63-ФЗ от 31 мая 2002 года <адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность>. Таким образом, ходатайства лиц отбывающих наказание, о том, чтобы Уполномоченный по правам человека осуществлял функции защитника, адвоката по конкретному уголовному делу не правомерны.

В порядке надзора могут быть обжалованы:

1) приговор и постановление мирового судьи, приговор, определение и постановление районного суда, кассационное определение верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа;

2) судебные решения, указанные в пункте 1 настоящей статьи, если они обжаловались в порядке надзора в президиум верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа; приговор, определение и постановление верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа, если указанные судебные решения не были предметом рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации в кассационном порядке; постановление президиума верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и суда автономного округа - в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации; :

5) определение Кассационной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, приговор и определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации или Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, постановление судьи Верховного Суда Российской Федерации о назначении судебного заседания - в Президиум Верховного Суда Российской Федерации (ст.403 УПК РФ).

Согласно ст. 404 УПК РФ <надзорные жалоба или представление ... направляются непосредственно в суд надзорной инстанции, правомочный в соответствии со статьей 403 настоящего Кодекса пересматривать обжалуемое судебное решение.

К надзорным жалобе или представлению прилагаются:

1) копия приговора или иного судебного решения, которые обжалуются;

2) копии приговора или определения суда апелляционной инстанции, определения суда кассационной инстанции, постановления суда надзорной инстанции, если они выносились по данному уголовному делу;

3) в необходимых случаях копии иных процессуальных документов, подтверждающих, по мнению заявителя, доводы, изложенные в надзорных жалобе или представлении>.

Лицам, отбывающим наказание необходимо разъяснить, что в соответствии со ст.412 УПК РФ <внесение повторных надзорных жалоб или представлений в суд надзорной инстанции, ранее оставивший их без удовлетворения, не допускается>.

В