Обратиться к УполномоченномуКанал Уполномоченного на YouTube

Новость за 18 апреля 2003 года

январьфевральмартапрельмайиюньиюльавгустсентябрьоктябрьноябрьдекабрь2020
18 апреля 2003
Также были направлены изменения в Закон Пермской области <Об охране окружающей среды Пермской области> в части определения понятия общественный экологический контроль.

Ходатайство Б. И. Светлакову:

<Уважаемый Борис Иванович!

Экологическая ситуация, сложившаяся в Пермской области, многочисленные проблемы в данной сфере, массовые случаи нарушения права граждан на благоприятную окружающую среду и информацию о ней вызывают большую тревогу.

Для Пермской области характерен целый комплекс экологических проблем: загрязнение окружающей среды в городах и промышленных центрах остается по ряду показателей выше допустимых нормативов; многие природоохранные сооружения устарели и эксплуатируются с нарушением регламентных показателей; растет число экозависимных заболеваний.

Основным документом, регулирующим вопросы охраны окружающей среды на территории Российской Федерации является Федеральный закон Российской Федерации <Об охране окружающей среды> от 10.01.2002г. № 7-ФЗ.

Указанным законом в целях обеспечения органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности предусмотрено проведение экологического контроля (п. 1 ст. 64).

В соответствии с Федеральным законом в Российской Федерации осуществляется государственный, производственный, муниципальный и общественный контроль в области охраны окружающей среды (п.2 ст. 64).

В настоящее время в связи с принятием нового Федерального закона <Об охране окружающей среды> Правительством Российской Федерации определены объекты экологического контроля органов государственной власти Российской Федерации, а также должностные лица, осуществляющие указанный контроль.

Объекты, не являющиеся предметом федерального государственного экологического контроля, находятся под контролем органов государственной власти и органов местного самоуправления Пермской области. Ситуация, сложившаяся на территории области свидетельствует о том, что государственные органы и органы местного самоуправления Пермской области не всегда справляются в полном объеме с возложенными на них функциями в сфере осуществления экологического контроля.

Необходимо констатировать тот факт, что на сегодняшний день жители Пермской области, а в некоторых случаях и средства массовой информации, реагируют на факты нарушения этого права более оперативно, чем органы государственной власти и местного самоуправления.

В связи с этим, возрастает актуальность общественного экологического контроля.

Указанный контроль осуществляется общественными и иными некоммерческими объединениями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством. При этом, Федеральным законом на органы государственной власти и местного самоуправления возлагается обязанность обязательного рассмотрения результатов общественного экологического контроля (п.5 ст. 68 ФЗ <Об охране окружающей среды>).

На территории Пермской области осуществление общественного экологического контроля предусмотрено Законом Пермской области <Об охране окружающей среды Пермской области> от 09.12.2002г. № 502-94. В соответствии с данным законом общественный экологический контроль входит в систему экологического контроля Пермской области наряду с областным государственным, муниципальным и производственным экологическим контролем (ст. 11).

Вместе с тем, ни на федеральном, ни на региональном уровне не определен механизм осуществления общественного экологического контроля, не предусмотрен институт общественных инспекторов по экологии, действовавший ранее.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Считаю, что в настоящее время в целях гарантии и реализации конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду становится необходимым принятие регионального нормативного правового акта, регулирующего вопросы осуществления общественного экологического контроля на территории области.

Подобным нормативным правовым актом может стать Закон Пермской области <Об общественных экологических инспекторах в Пермской области>. Введение данного института будет способствовать осуществлению более эффективного и всестороннего экологического контроля. В указанном законе должны быть предусмотрены задачи, порядок, механизм осуществления экологического контроля общественными инспекторами, права и обязанности общественных инспекторов, их ответственность. Также необходимо предусмотреть, что свои обязанности внештатные общественные экологические инспектора будут осуществлять на общественных началах и за активную работу могут быть поощрены в установленном порядке.

Со своей стороны Уполномоченный по правам человека готов принять активное участие в работе над Концепцией проекта Закона Пермской области <Об общественных экологических инспекторах в Пермской области>, а также в разработке самого закона.

Кроме того, хотелось бы обратить Ваше внимание на то, что среди основных понятий, применяемых в Законе Пермской области <Об охране окружающей среды Пермской области> и указанных в статье 3, понятие общественный экологический контроль отсутствует. Тогда как определения государственного экологического контроля Пермской области, муниципального и производственного экологического контроля в указанной статье приведены. Вместе с тем, в соответствии со статьей 11 Закона Пермской области, как было отмечено выше, общественный экологический контроль входит в систему экологического контроля Пермской области наряду с иными видами экологического контроля.

В связи с вышеизложенным, прошу Вас рассмотреть возможность инициирования разработки проекта Концепции Закона Пермской области <Об общественных экологических инспекторах в Пермской области>, а также внесения изменений в Закон Пермской области <Об охране окружающей среды Пермской области> в части определения понятия общественный экологический контроль.
заключение о нарушении прав выборы2018 домашнее насилие НКО Юрлинский дискриминация Мы вместе" социальное сиротство Кунгур конкурсы общественные помощники Уполномоченного 25 лет Конституции РФ Краевая спартакиада " Пермский Всероссийский урок по правам человека-2017 Пермь Чайковский городской округ Губаха ксенофобия Чердынский общественный контроль Пермский край Кизел Большое жюри замещающие семьи судебные приставы память жертв репрессий Карагайский инфраструктура приемные семьи СМИ призыв Волшебный мяч" образование мигранты Соликамск Чайковский выборы Ординский Ильинский Спасенное детство Всемирный день прав ребенка календарь Год 75-летия Победы ежегодный доклад права детей Кунгурский Александровский религия Общественная приемная Уполномоченного участие детей в принятии решений Юсьвинский Ежегодный доклад-2016 законодательство День защиты прав детей ПРЕСС-РЕЛИЗ Ежегодный доклад-14 Т.Марголина Кочевский местное самоуправление анонс детский омбудсмен Гайнский Чусовской восстановительное правосудие Чемпионат по Бочча детские дома конкурс БРИФИНГ 29.01.19 Спасенное детство г. Кудымкар Чернушинский коронавирус просвещение Косинский Презентация права детей труд прием граждан конференция Октябрьский Уинский инвалиды медицина российские и международные новости колонии Краснокамск краевой турслет " Березники конференция 7-8 апреля 2016 Нытвенский Пермский район информационная безопасность детей ГУ МВД культура vii Летняя школа по правам человека семинар Краевая спартакиада Ежегодная церемония награждения знаками Уполномоченного экология медиация Сивинский Кунгурский муниципальный район совещание лето 2016 Кудымкар выселение из общежитий свобода выражения мнений Большесосновский труд День прав человека 10 декабря профилактика жестокого обращения с детьми Добрянский Красновишерский круглый стол Очерский Осинский Кудымкарский свобода мирных собраний жилье Березниковский конференции Суксунский происшествие доклады