"Закон Димы Яковлева" не соответствует интересам детей, считает Павел Миков.
За последние 5 лет в Пермском крае наметилась устойчивая тенденция к сокращению числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Если в 2008 году таких детей было больше 21 тысячи, то на 1 января 2013 года в Прикамье насчитывалось 17146 детей-сирот. При этом сохраняется не только устойчивая тенденция по снижению общего количества сирот в крае, но и стабильная ситуация по устройству детей-сирот в семьи.
Благодаря принимаемым мерам в 27 учреждениях разного типа воспитываются 1055 детей. Остальные живут в семьях. В 11 детских домах воспитывается 601 ребенок, в 9 приютах и социально-реабилитационных центрах 199 детей. Ноу-хау Пермского края - межведомственные центры помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Таких центров в крае пять, там сейчас находится 255 детей. Основная цель межведомственных центров - это подготовка ребенка к устройству его в семью и подбор замещающей семьи. Именно из этих центров 90проц детей уходят на усыновление.
На сегодняшний день 94проц всех сирот в крае воспитываются в разных формах замещающего семейного устройства. Почти 5 тысяч детей-сирот проживают в приемных семьях - это профессиональные замещающие семьи, которые работают достаточно давно и воспитывают уже не первое "поколение" детей-сирот.
Хорошие показатели в крае и по возвращению детей, оставшихся без попечителей, в кровную семью после реабилитации. Это один из приоритетов, ведь до 80проц сирот в Прикамье - социальные сироты. Иными словами, у этих детей есть родители. Лишь в том случае, если возвращение ребенка к кровным родителям оказывается невозможно, детям начинают подыскивать замещающую семью.
- В последние три года Прикамье стабильно лидирует среди всех субъектов Российской Федерации по усыновлению детей-сирот как одной из приоритетных форм устройства детей, - отмечает Павел Миков. - На сегодня две трети сирот Пермского края усыновляются российскими гражданами, причем не только жителями края, но и из других регионов. Это свидетельствует о том, что административных барьеров в усыновлении у нас нет - органы опеки и попечительства максимально нацелены на устройство детей в семьи.
Если говорить об иностранном усыновлении, то за последние пять лет наблюдается тенденция к снижению числа иностранных усыновителей прикамских детей-сирот. Например, граждане США за 2012 год усыновили 9 детей. Правда, на 1 января 2013 года еще 10 детей были показаны гражданам США; они познакомились с этими детьми и выразили согласие стать усыновителями. Но так как до 1 января 2013 года они не успели подать документы в суды, граждане США этих детей точно не усыновят.
- И есть большие сомнения, что эти десять детей будут усыновлены российскими гражданами, - говорит Павел Миков, - поскольку это дети, имеющие одну или две инфекции, в настоящее время неизлечимых. То есть они либо ВИЧ-инфицированы, либо инфицированы и ВИЧ, и гепатитом В или С. Если говорить о том, как повлиял так называемый "Закон Димы Яковлева" конкретно на детей Пермского края, которые готовились к усыновлению, - сейчас они остаются у нас в учреждениях.
Как поясняет детский омбудсмен, судьба этих детей вполне предсказуема. Скорее всего, они до конца своего детства, а некоторые и до конца жизни останутся на государственном попечении и будут жить в госучреждениях. Именно поэтому, в частности, Павел Миков не поддерживает закон, который запрещает передавать российских детей на усыновление гражданам США:
- Наши позиции с моим коллегой Павлом Астаховым несколько расходятся, я как раз не сторонник этого закона. Считаю, во-первых, что он был принят не в интересах детей, во-вторых - с нарушением Конвенции о правах ребенка, которую наше государство ратифицировало еще 23 года назад. Тем самым оно взяло на себя обязательство принимать все решения, касающиеся детей, исходя из принципа наилучшего обеспечения их интересов. Интерес ребенка, оставшегося без попечения родителей, в том, чтобы жить и воспитываться в семье. И неважно, в какой семье он будет воспитываться, в российской или иностранной. Главное - мы обязаны обеспечить каждому ребенку именно семейное проживание, воспитание и так далее. Сегодня, к сожалению, российские граждане - и это показывает даже статистика Пермского края - не готовы взять на воспитание ни инвалидов, ни даже детей с сохранным интеллектом, но тяжелейшими инфекциями, такими, как ВИЧ, гепатит, опасаясь разного рода последствий. А значит, как бы федеральные органы власти ни ставили нам задачи по устройству в семьи детей с инвалидностью, выполнить их не получится. Дай Бог нам не увеличить количество отказников чтобы не пришлось открывать дополнительные детские дома-интернаты...
Напомним, что при обсуждении "Закона Димы Яковлева" депутаты Госдумы РФ в качестве аргумента приводили известные факты жестокого обращения с российскими сиротами, усыновленными в США. Однако, как пояснил Павел Миков, нет никакой возможности установить, где процент негативных последствий усыновления выше - у нас или за границей. И по очень простой причине: в России существует тайна усыновления, и потому подобная статистика отсутствует.
Сегодня в двух домах-интернатах для детей с инвалидностью, в Осинском и Рудничном, воспитываются почти 400 детей. Такие дети практически не устраиваются в семьи - это глубокие инвалиды, которые имеют сочетанную психофизиологическую патологию.- Наши граждане не готовы взять такого ребенка в приемную семью, не говоря уже об усыновлении, так как нынешних мер помощи и социальной поддержки семьям, взявшим именно инвалидов, недостаточно, - считает Павел Миков. - Нет системы сопровождения таких семей. Компенсация родителю, который не работает, а ухаживает постоянно за своим ребенком-инвалидом, - 1200 рублей в месяц. Пенсия по инвалидности на такого ребенка - 8900 рублей - тоже не покрывает реальных расходов и потребностей больного ребенка. Если мы хотим, чтобы такие дети воспитывались в семье, нам предстоит решить и эту, и многие другие проблемы.
(Марина Осипова, Московский комсомолец. Пермь, №9 (691), 20 февраля 2013 г.)