ЗАДАЧИ НОВОЙ ПЯТИЛЕТКИ
В КРАЕВОМ ПАРЛАМЕНТЕ ОБСУДИЛИ ПРОГРАММУ РАЗВИТИЯ ПРИКАМЬЯ
Один из самых популярных афоризмов в мировой истории - бессмертные слова Юлия Цезаря: "Пришел, увидел, победили. По аналогии, программу социально-экономического развития (СЭР) Пермского края на 2012-2016 гг., принятую региональным парламентом в первом чтении, можно охарактеризовать словами: "Оценил, сформулировал, выполнил".
На ее основе региональное правительство составляет конкретный план действий в интересах жителей Западного Урала. А для того чтобы с министров потом можно было спросить, в программу включены конкретные показатели результативности (например, сколько новых дорог должно быть построено за 5 лет). Учитывая стратегическую значимость документа, он с крайним тщанием готовится ко второму чтению, намеченному на декабрь. В рамках этой работы, в Законодательном собрании прошли публичные слушания.
БЕЗОПАСНОСТЬ - В ПРИОРИТЕТЕ
О ключевых положениях программы рассказал Сергей ЮРПАЛОВ, заместитель руководителя администрации Пермского края.
- Основной целью, - пояснил докладчик, - является обеспечение комплексного и сбалансированного развития края. А также рост качества жизни населения, перевод экономики на инновационный путь развития.
Основные направления программы ("большая семерка") - социальная и экономическая политика, общественная безопасность, природопользование и развитие инфраструктуры, управление землей и имуществом, территориальная политика, информационные системы и ресурсы.
Задачи, определенные в сфере социальной политики - стабилизация численности населения Прикамья, сохранение уровня рождаемости, сокращение смертности и усиление миграционной привлекательности региона.
Программа предусматривает конкретные механизмы реализации социальной политики - это долгосрочные целевые программы, рассчитанные на период до 2016 г., и отдельные приоритетные направления. В том числе "Новая школа" и "Мобильный учитель", а также проекты по поддержке одаренных детей, усиленному изучению английского, как языка международного общения.
Среди масштабных планов капитального строительства - возведение новой сцены Пермского театра оперы и балета им. Чайковского, Пермской художественной галереи, реконструкция речного вокзала и стадиона "Орленок" в краевом центре.
Задачи, поставленные по блоку "Общественная безопасность" - снижение в Прикамье уровня преступности, в том числе смертности в результате посягательств на жизнь, ДТП и чрезвычайных происшествий, пожаров.
- Конечно, мы понимаем, что планирование подобных показателей - дело не вполне корректное, - отметил замглавы администрации губернатора, - но, тем не менее, мы закладываем в программу определенные цифры, чтобы видеть и понимать динамику.
В разделе программы, посвященном экономике, поставлена цель перейти к устойчивому росту со ставкой на модернизацию предприятий и формирование "экономики знаний". Ключевыми задачами в связи с этим становятся: привлечение инвестиций, повышение прибыльности предприятий и доходов жителей региона.
- Ожидается, что к 2016 г., - подчеркнул Сергей Юрпалов, - средняя начисленная зарплата работников, занятых в экономике Пермского края, составит более 36 тыс. руб. А доля конкурентоспособных предприятий возрастет до 90проц - это почти вдвое по сравнению с 2011 г.
"Больше амбиций, господа!"
Несмотря на столь оптимистичное выступление чиновника краевой администрации, в адрес законопроекта прозвучала критика, хотя вполне обоснованная.
- Цель, сформулированная в программе СЭР о создании эффективного самоуправления, звучит более узко, чем того требует Европейская хартия местного самоуправления, - сказала в ходе обсуждения Татьяна Марголина, уполномоченный по правам человека в Пермском крае. - Напомню, Россия ратифицировала этот документ не так давно - в 1998 г. Предлагаю обратить внимание на то, что местное самоуправление - это не только муниципальные органы власти, администрация и депутатский корпус. Это все население, общественность, их включенность во все процессы в границах муниципального образования. Суть моих поправок и предложений в том, что необходимо всячески стимулировать развитие общественной активности в этом плане.
Другая проблема, о которой упомянула Татьяна Марголина, - это неполное соответствие принципов социальной политики Пермского края (согласно проекту программы) еще одному международному документу, недавно подписанному Российской Федерацией - Европейской социальной хартии. В частности, это касается создания эффективной системы поддержки людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, а также находящихся за чертой бедности.
Депутаты в свою очередь высказали в адрес законопроекта немало замечаний и предложений. Например, Олег Жданов выразил удивление, почему в программе, в блоке развития инфраструктуры, уделено мало внимания сельским территориям.
- В целевых показателях, - отметил парламентарий, - сказано, что долю сельских дорог, находящихся в нормативном состоянии, мы хотим поднять за 5 лет с 45проц до 53проц. То есть, всего на 8 процентных пунктов. Значит, на полный ремонт дорог понадобится около полувека. Задача явно не амбициозная. Между тем в Пермском крае половина населения проживает в сельской местности, и странно не видеть нужд селян в приоритетах правительства. Почему так происходит?
Отвечая на этот вопрос, Сергей Юрпалов подчеркнул, что правительство разделяет позицию законодателей и намерено в ближайшее время разработать программу устойчивого развития поселений. В том числе утвердить дополнительные целевые показатели по развитию сельской инфраструктуры. Что же касается "отсутствия амбиций", представители регионального кабинета министров пояснили, дескать, средств дорожного фонда на все не хватает. Поэтому краевое правительство предпочитает политику золотой середины, а это - "строительство новых дорог при поддержке тех, которые есть".
Депутат Вадим Чебыкин обратил внимание представителей правительства региона на необходимость развития сети пожарных депо, прежде всего в сельской местности, потому что до многих населенных пунктов специализированные авто в случае пожара просто не успеют доехать в течение положенных 20 мин. Сергей Юрпалов ответил, что "в плане противопожарной безопасности есть федеральные полномочия, и мы будем делать все для того, чтобы они были реализованы полностью". Кроме того, предусмотрено существенное увеличение расходов на строительство новых зданий для пожарной службы.
( Анатолий Москвин , Аргументы и Факты (Региональное приложение "Прикамье"), №46 (900), 14 ноября 2012 г.)