Новый компаньон № 50 (391) 24.01.2006 «СИСТЕМА САМА ТОЛКАЕТ ЧЕЛОВЕКА НА ПРЕСТУПЛЕНИЯ»

Для аппарата уполномоченного по правам человека
Новый компаньон
№ 50 (391) 24.01.2006

«СИСТЕМА САМА ТОЛКАЕТ ЧЕЛОВЕКА НА ПРЕСТУПЛЕНИЯ»

Татьяна МАРГОЛИНА, уполномоченный по правам человека в Пермском крае
Всего два показателя из озвученной на коллегии у губернатора статистики могут вызвать шок: за прошлый год в регионе было совершено более 1,5 млн преступлений (от самых незначительных до тяжких), а от преступных деяний погибло 1740 человек…

На самом въезде в Пермь и на многих ее улицах красуются огромные щиты с надписью: «Добро пожаловать на территорию безопасности». Каким диссонансом выглядят по сравнению с этим лозунгом озвученные на коллегии у губернатора цифры! На мой взгляд, они вскрыли две важные проблемы нашего общества и нашего региона.

Во-первых, стало очевидно, что регион несет реальные человеческие потери. Речь идет не только о людях, погибших от преступлений других лиц. Вообще, по данным милиции, ГИБДД, служб пожарного надзора, безопасности на воде и многих других, в регионе погибли более 4 тыс. человек! Понятно, что во многих случаях это объясняется образом жизни конкретного человека.

Во-вторых, поражает легкость, с которой граждане позволяют себе преступить определенную черту. На коллегии было сказано, что преступление в регионе совершает… каждый 30-й житель Прикамья! И вот эти данные вскрывают уже проблему правового сознания людей.

Проблему роста преступности нужно осознать по-новому. Возникновения противоправных действий можно вообще не допустить, для этого нужно лишь перестроить некоторые отношения в обществе, в той сфере, которой касаются эти действия. К примеру, что происходит сегодня с людьми, совершившими преступление, осужденными за это, отбывшими наказание и вышедшими на свободу?
Как известно, в Перми есть так называемые «социальные гостиницы». По сути, их главная задача должна состоять в том, чтобы не просто дать приют и крышу над головой временно нуждающимся в этом, но и в том, чтобы помочь этим людям адаптироваться в обществе, вновь интегрироваться в него. Однако на деле эти задачи не решаются, что снова толкает людей на совершение преступлений.

Что может сделать «социальная гостиница» для решения этой задачи в пределах своих полномочий? Как идеал - достичь договоренностей с рядом предприятий о принятии на работу тех, кто в этом нуждается, пусть на места, не требующие высокой квалификации. А также установить сотрудничество с паспортными службами и в это время начать решать проблемы с пропиской своих «подопечных». Начать отслеживать проблемы социального жилья для них.

Что мы имеем на деле? Те постояльцы «социальной гостиницы», которые хотят как-то изменить свою жизнь, пытаются устроиться на работу самостоятельно. Но если у них нет паспорта, нет прописки, то получить их становится очень непросто. А даже если такое и происходит, они могут просто не получить зарплату и оказываются абсолютно бесправными. И никто из многочисленных сотрудников «социальной гостиницы», в которой мы побывали, не помогает им решить эти вопросы.

Что делает человек, которого в гостинице кормят только первые 10 дней и у которого нет возможности устроиться на работу? Догадаться несложно. Выходит, мы сами создаем условия, при которых у человека нет другого пути, кроме как пойти на новое преступление.

Между тем примеры таких учреждений, где «ведут» людей, оказавшихся в сложном положении (освободившихся из мест лишения свободы, потерявших деньги и документы, лиц без определенного места жительства…), существуют. Значит, вопрос только в том, как организовать систему такой работы на территории всего региона.

Что же касается проблемы правового сознания людей, их правовой культуры, то и в ней можно вскрыть существующие недостатки и найти механизмы их ликвидации. Например, сегодня в российском законодательстве произошли глобальные изменения, причем в очень разных сферах. Однако ситуация в обществе в целом и в регионе в частности мало способствует тому, чтобы люди научились ориентироваться в правовом поле и решать в его рамках те проблемы, которые для них актуальны.

У нас столько изменений в законодательстве, а в регионе нет ни одной кафедры по правам человека, в образовательной системе нет никакого механизма, чтобы помочь людям разобраться в ней. Между тем это реально. Например, в Екатеринбурге, в Казани вопросы гражданского воспитания включены в образовательные программы, ими занимаются на уровне государственных органов, а не редких пилотных проектов творческих педагогов. Возможно, и у нас нужно создать новые информационные институты, которые помогут людям ориентироваться в меняющемся правовом поле.

А вообще, и проблемы с правовой культурой и правовым воспитанием граждан, и вопросы предупреждения преступлений решить возможно. Для этого нужно, чтобы в центре взаимоотношений всех участников общественной жизни стоял человек и его интересы. Тогда и государственные, и гражданские организации будут работать не на то, чтобы, например, «изолировать» человека и тем «улучшить показатели». Они будут работать на то, чтобы вопроса совершения преступления для человека вообще не возникло.

Записала Таисия ХАВРОВА