Газета "Досье 02" " 24.Статья "Бесплатная помощь для неимущих, или Кто заплатит адвокатам?"

Бесплатная помощь для неимущих, или Кто заплатит адвокатам?

Одна актуальнейших проблем сегодняшнего времени – сложность в получении бесплатных юридических услуг для людей, попавших в трудную жизненную ситуацию. Только в 2003 году в пермский центр социальной адаптации обратилось 2274 человека, практически каждому требовалась помощь юриста.

В связи с этим я выступил с законодательной инициативой по внесению изменений в Закон Пермской области «Об обеспечении прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи на территории Пермской области». Моя цель – включить людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, в перечень тех, кому обязаны предоставить юридические услуги бесплатно.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения» трудная жизненная ситуация – это ситуация, «объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного место жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно».

При этом сохраняется основное условие для получения бесплатной юридической помощи: среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного Пермской области.

Другая проблема, решением которой мне пришлось заниматься последнее время, связана с многочисленными обращениями граждан, адвокатов, мировых судей по вопросу оплаты труда адвокатов, участвующих в уголовных делах по назначению мировых судей.

В соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом, в случае адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя, прокурора или суда, расходы на оплату его труда компенсируется из федерального бюджета. Как следовало обращений, указанные выплаты не производятся. Нарушение прав адвокатов может привести к массовому отказу адвокатов от участия в уголовных делах, отнесенных к компетенции мировых судей, что, в свою очередь, приведен к нарушению конституционных прав граждан на получение квалифицированной юридической помощи.

В связи с этим я направил запрос председателю правительства РФ, министру юстиции,

губернатору Пермской области.

В ответе, поступившем из Минюста, говорится: «Считаем, что мировые судьи, привлекая в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальных кодексом РФ, к участию в уголовном судопроизводстве адвокатов, обеспечивают реализацию гарантированного Конституцией РФ права обвиняемого пользоваться помощь адвоката (защитника). Оплата труда адвокатов в этих случаях должна осуществляться в общем порядке. Никаких оснований для отказа мировым судьям в оплате труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению мирового судьи, действующим законодательством не предусмотрено».

Как следует из письма, Министерство юстиции не обладает полномочиями по решению этих вопросов, они отнесены к компетенции судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

ИЗ ОТВЕТА на мое обращение к губернатору Пермской области, поэтому вопросу следует: «Для выполнения полномочий, не относящихся к предметам ведения субъектов РФ, в частности по оплате труда адвокатов, должна состояться законодательно оформленная передача отдельных государственных полномочий и финансовых средств, необходимых для их осуществления, из федерального бюджета бюджету Пермской области. Соответствующее обращение администрации Пермской области будет направлено в Правительство Российской Федерации».