Газета "Новый компаньон" № 15.Статья "Мятежный дух".

28 апреля 2004
МЯТЕЖНЫЙ ДУХ



Обуял депутатов областного Законодательного собрания на апрельском пленарном заседании

Если на мартовском заседании стремительные перемены в губернской власти принесли лишь предощущение весны, то на апрельском, как и положено в разгар сезона, разыгрались нешуточные страсти. Для «разогрева» депутаты незапланированно выделили 3,5 млн руб. на газификацию жилых домов в Кизеле и Гремячинске, потом отобрали 50 млн руб. у венчурного фонда и, наконец, с третьей попытки приняли закон, обязывающий предприятия трудоустраивать инвалидов.

Спор разгорелся буквально с первых минут. Казалось бы, второе чтение не должно было принести никаких сюрпризов в план капстроительства объектов социальной инфраструктуры. Председатель рабочей группы по этому законопроекту Равкат Разутдинов сообщил, что поправки касаются перераспределения средств между некоторыми объектами - в частности, 3 млн руб. предложено направить на восстановление нервно-терапевтического корпуса областной клинической больницы за счет уменьшения финансирования реконструкции Института сердца. В целом, сумма капвложений не изменилась с первого чтения и составила 744,5 млн руб.

Однако после доклада Разутдинова слово взял депутат Валерий Сазанов, который возмутился тем, что рабочая группа не приняла предложенные им поправки, предусматривающие газификацию жилых домов в Кизеле и Гремячинске (цена вопроса - 3,5 млн руб.).

Разутдинов возразил, что деньги на внутридомовую разводку, которую предлагают профинансировать эти поправки, ранее не выделялись, и, «чтобы не возбудить инициативу с других территорий, их решили не принимать». В перечень по дополнительным средствам они включены, заверил председатель рабочей группы.

Сказал свое веское слово и председатель комитета по бюджету Игорь Шубин - он объяснил, что в ближайшее время вопрос по финансированию газификации шахтерских домов может быть решен за счет средств, не освоенных в прошлом году венчурным фондом, а сейчас принимать поправку не надо.

Успокоить Сазанова попытался и вице-губернатор Олег Жданов: «Никто не забывает шахтеров! Объем капвложений, предусмотренных бюджетом по Гремячинску, каждый год увеличивается».

Однако на подмогу Сазанову подоспели депутаты Анатолий Ожегов, Виктор Кобелев и Геннадий Тушнолобов, которых тоже не на шутку заботит судьба «негазифицированных» шахтеров. В результате, как показали итоги голосования, их аргументы все-таки возымели действие на других депутатов. Поправки Сазанова в перечень капстроительства объектов социальной инфраструктуры были приняты.

Раздосадованный Шубин так прокомментировал итоги голосования: «Теперь мы должны понять, где взять эти деньги. Я, председатель комитета по бюджету, не знаю, где их взять».

Однако это выяснилось буквально через несколько минут, когда рассматривался вопрос об изменениях в областной бюджет на 2004 год. Изменения эти состоят в увеличении доходной части на 600 млн руб., которые утверждены федеральным бюджетом на строительство моста через Каму. Кроме того, 50 млн руб., не израсходованные областным венчурным фондом в прошлом году, должны были в сумме с 50 млн руб., запланированными в этом году, составить 100 млн руб. Но депутаты воспротивились.

Шубин сразу же предложил 50 млн руб., оставшиеся с прошлого года в венчурном фонде, направить на капитальное строительство, мотивировав это тем, что в этом году также заложено 50 млн руб. Вице-губернатор Никита Белых попытался вразумить своих недавних коллег: «Я понимаю то настроение, в котором пребывают депутаты на сегодняшнем заседании. Но работа по реализации идей, заложенных в создание венчурного фонда и агентства по содействию инвестициям, еще только начинается. Если наиболее остро стоит вопрос по Кизелу и Гремячинску, давайте уменьшим финансирование венчурного фонда на 3,5 млн руб., и вернемся к этому вопросу в мае».

Но парламентарии, охваченные духом противоречия, не могли остановиться. Снова выступили Сазанов, Тушнолобов и Кобелев, поддержавшие позицию бюджетного комитета, выраженную Шубиным.

«Я понимаю, р уководство венчурного фонда сегодня поменялось. Я очень уважаю Никиту Юрьевича. Но, говоря спортивным языком, до высшей лиги вам еще далеко», - так высказался Геннадий Тушнолобов.

В итоге 50 млн руб., оставшиеся с прошлого года, у венчурного фонда все-таки забрали.

Немного подискутировав вокруг концепции энергосбережения, во второй раз раскритикованной комитетом по экономической политике и налогам, и тем не менее приняв ее в первом чтении, депутаты приступили к самому острому вопросу повестки - закону о квотировании рабочих мест для наименее социально защищенных категорий населения.

Принятие этого закона обладминистрация мотивирует необходимостью приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным законом о занятости населения, принятым еще в 1991 году. В предложенном законопроекте идет речь о гарантированном предоставлении рабочих мест инвалидам, количество которых должно составлять не менее 2% от общей численности работников предприятия. Если же предприятие не выполняет эту квоту, закон обязывает его вносить плату в размере пяти минимальных размеров оплаты труда, то есть 500 руб. за каждого нетрудоустроенного инвалида. Также предлагается квотировать рабочие места для других незащищенных категорий, а именно: выпускников, сирот, лиц, освобожденных из мест лишения свободы. Однако квотирование для них - это жест доброй воли со стороны предприятия, оно необязательно.

Несмотря на смехотворный размер платежа, вокруг закона еще на заседаниях комитетов разгорелась целая баталия, которая продолжилась на «пленарке». Против закона высказался практически весь «директорский корпус» ЗС. Одних заботит то, что закон реально не мотивирует работодателей трудоустраивать инвалидов, а просто устанавливает плату, которую будут платить предприятия за то, что инвалиды у них как раз не работают. Этого мнения придерживаются депутаты Александр Каменских, Виктор Плюснин и Алексей Чернов.

Геннадий Тушнолобов указывает на то, что существуют предприятия, на которых, в силу специфики производства, инвалиды никогда не смогут работать.

Несколько депутатов высказали недоумение по поводу статуса предлагаемого платежа: это не налог и не штраф, а главное, он должен выплачиваться из «святая святых - из прибыли».

На заседании комитета по экономической политике и налогам депутат Каменских просто назвал этот платеж «побором».

Вячеслав Вахрин вообще высказал непопулярное суждение о том, что бизнес не должен быть социально ответственным. «У бизнеса свои функции - он должен выплачивать налоги. А социальную функцию должно нести государство. Мы же, принимая этот закон, посягаем на прибыль, залезаем в чужой карман», - увещевал коллег депутат.

Тем не менее у закона нашлись и сторонники. Юрий Елохов предложил принять закон, так как «мы поддерживаем инвалидов, которые хотят работать, а не просить». В том же духе высказалась и вице-губернатор Татьяна Марголина. Уполномоченный по правам человека в Пермской области Сергей Матвеев заметил, что закон и так «выхолощен в пользу работодателя», и пригрозил депутатам иском от прокурора в случае, если закон не будет принят.

В конце концов даже Тушнолобов, на комитете высказывавшийся против квотирования, вспомнил, что проект этот - уже «ветеран с бородой», и предложил принять его, поскольку «негоже нам, мужикам, бороться с инвалидами».

Однако первая попытка принять закон закончилась неудачей - не хватило четырех голосов до необходимых для решения 21. Пошумев немного, депутаты решили голосовать во второй раз, и... опять вышла осечка - на этот раз не хватило двух голосов.

Слово взял депутат Александр Флегинский: «То, что происходит с этим законом, напоминает ситуацию в больнице, когда приходит человек с травмой, а ему отказывают в помощи, так как он из другого района. Все правильно, но это свинство!»

Обстановку разрядил Юрий Елохов - с обезоруживающей искренностью он сообщил, что у него много инвалидов в округе, и перед ними надо отчитываться, и предложил поименное голосование. Только после этого, наконец, под аплодисменты з акон был принят в первом чтении.