Газета "Общий интерес" № 12.Статья "Констатировать факт плохой жизни или войти в процесс?" И. Мельниченко

Закон «Об участии граждан РФ в обеспечении общественного порядка на территории Пермской области» для своей реализации нуждается в изменении сознания людей

Как хочется всем нам, возвращаясь домой поздним вечером, чувствовать себя в безопасности, а не сбивать каблуки, услышав подозрительный шорох или чей-то пьяный возглас. Как хочется зайти в подъезд и не оглядываться: не подкрадется ли кто, чтобы снять шапку или разбить бутылку о голову. Не бояться воров, уезжая в командировку. Не бояться за своих детей… Словом, все хотят перестать беспокоиться и начать жить. Но как это сделать?

А точнее, как говорил Григорий Горин, это «раньше было интересно – КАК, а сегодня важно – КТО». Кто должен беречь наш покой и обеспечивать безопасность? Кто из года в год заверяет – «мы поможем, мы все время на посту»? Правильно, государство – в лице его правоохранительных органов. Значит, с них первых и спрос.

Однако не секрет, что у милиции сейчас масса проблем – финансовых, технических, кадровых, и она не в состоянии в полном объеме справиться с возложенными на нее задачами.

Тогда к кому же нам обращаться? Правильно, к депутатам. Помнится, избиратели давали им наказ: укрепить в регионе общественный порядок.

Наказ слуги народные исполнили: 21 ноября 2002 года Законодательное собрание Пермской области приняло закон «Об участии граждан РФ в обеспечении общественного порядка на территории Пермской области». Закон определяет правовые основы, принципы, формы участия граждан в обеспечении общественного порядка, а также организационно-правовой статус, порядок создания и основные направления деятельности народных дружин. Загвоздка лишь в том, что закон не работает, хотя вступил в силу еще 1 января 2003 года. За год в Перми не сформирована ни одна народная дружина.

Известно только, что в ряде районов города и области созданы казачьи дружины, члены которых привлекаются к охране общественного порядка и в период призыва граждан на военную службу оказывают содействие милиции в розыске призывников. Молодежный отряд по охране по охране общественного порядка появился в Еловском районе, он эффективно борется с преступностью несовершеннолетних. Отряд правопорядка «Дружина» создан по инициативе районного совета молодежи, ОВД, администрации сельских советов. Он помогает сельским администрациям поддерживать порядок на народных гуляньях и праздниках, охранять государственную и иные формы собственности.

Но все это – капля в море. В чем же причина? Может, органы местного самоуправления не особо заинтересованы? А может, потому что деятельность дружин должна осуществляться на добровольной и тому же безвозмездной основе?

Мы опросили около 50 жителей Перми разного возраста, пола и рода занятий. Самый частый ответ: мы вообще ничего не слышали про закон. Самый частый вопрос на вопрос: сколько будут платить за дежурство? Самая частая отговорка: у меня ребенок, жена, работа, в общем, мне некогда.

… Сергей Матвеев, уполномоченный по правам человека в Пермской области:

Когда в той или иной стране констатируют факт плохой жизни, то у каждого гражданина есть выбор: либо просто говорить об этом ,либо предложить свою помощь и войти в процесс.

Если речь идет о деньгах, то я за то, чтобы платить милиции. Но мы говорим о другом. Даже в самых передовых, с точки зрения правоохраны, странах (Италия, Франция, Швеция) очень развита система общественных помощников. Там четко понимают, что один небезучастный человек может предотвратить убийство или дорожно-транспортное происшествие. В этом и проявляется его гражданская позиция. Но ее надо воспитывать. В этом как раз могут помочь формы поощрения общественного характера - награждение благодарственными письмами, подарками, публикации в СМИ, приглашение на мероприятия от лица ГИБДД, УВД и др. Вот раньше были Доски почета. Риторический вопрос: кому это мешало? Многие стремились к тому, чтобы их портреты оказались там.

Граждане почувствуют свою причастность к делам государства, будут сознавать, что их труд замечен. Думаю, это надо было внести в закон. А только на деньгах ни в одной стране мира нет общественных движений.

Гражданам все равно надо прийти к мысли, что без их помощи никогда правоохранительные органы в полном объеме не справятся со своей конституционной задачей.

Итак: чтобы пермяки активно подключились к участию в охране общественного порядка в своем регионе, предлагается следующее:

Во-первых, выделить средства на оснащение формирований (закупку мини-радиостанций, пейджеров), а также на материальное стимулирование, пусть недорогое, активных дружинников (кстати, в законе это прописано. Пока единственное их преимущество- это то ,что они подлежат государственному страхованию за счет бюджета Пермской области.

Во-вторых, нужна нова идеология, государственная политика, которая внушала бы людям престижность работы в общественной дружине, иначе вызвавшиеся добровольцы будут чувствовать себя в глупом положении.

В-третьих, первый шаг к созданию народных дружин, по мнению большинства опрошенных, должны сделать главы муниципальных и районных органов местного самоуправления. Сесть за стол переговоров с милицией, государственными учреждениями, расположенными на территории районов, составить план действий, распределить обязанности (откуда набирать людей, кто составит списки, где сикать помещения, кто курирует работу и т. д.).

В-четвертых, нужна социальная реклама общественных дружин: информация в СМИ о законе, обсуждения положений закон на собраниях, специальных заседаниях, в рабочих и студенческих коллективах.

Вот, пожалуй, и все: кто хотел – высказался, что могли предложить – предложили. Дело за малым – реализацией.