Барометр общественного мнения отклоняется с «ясно» к «переменно», когда представители любой ветви власти отступают от вектора действующего законодательства. Так и должно быть в гражданском обществе, до которого нам, россиянам, пока далеко.
Сергей Матвеев, уполномоченный по правам человека в Пермской области, председатель комиссии по вопросам помилования осужденных в Пермской области.
- Во Франции практикуется коллективное помилование осужденных. Таким образом, «общим скопом» в прошлом году были помилованы более 3 000 человек – около 14% от всех сидельцев тюрем. Изучив французский опыт, советник президента по вопросам помилования Анатолий Приставкин рекомендовал ввести подобную практику и в нашей стране. А с конкретным предложением в адрес Президента России пересмотреть существующий порядок помилования выступило Минюст РФ – дать в исключительных случаях министерству представлять списки на помилование. И по указанию президента Минюст подготовил к 8 Марта нынешнего года списки, в соответствии с которыми президент помиловал 97 женщин. Но через некоторое время выяснилось, что несколько десятков из них выпускать на волю было необдуманно (к примеру, 37 были осуждены за хранение и сбыт наркотиков в особо крупных размерах). Хотели как лучше, а получилось как всегда?
В соответствии с действующим Указом Президента РФ о порядке помилования, кандидатур осужденных на помилование и соответствующие материалы представляют губернаторы по рекомендации региональных комиссий. По мнению руководителей Совета Европы, именно в России внедрили самый демократичный среди европейских государств порядок помилования.
Ситуация возможной передачей полномочий по составлению списков Минюсту тревожна, ведь опыт оказался неудачным. Жизнь показала, что ничего хорошего в «списочном» помиловании нет: отсутствуют персонифицированность и прозрачность в рассмотрении дел, учет мнения органов государственной власти субъектов Федерации, а также мнений региональной общественности. Кроме того, наша комиссия столкнулась с фактами предвзятого отношения к лицам, подавшим ходатайства о помиловании. Мы возвратили уже не один такой материла, параллельно отправив запрос в адрес прокуратуры области и службы собственной безопасности ГУ Минюста Пермской области – провести служебное расследование. Порой начальники колоний представляют в комиссию материалы на осужденных, у которых не только нет никаких поощрений, но и есть множество взысканий. Выезжая в колонии, нам приходилось оказывать методическую помощь сотрудникам в оформлении материалов. Не секрет, что в системе ГУИН, где довольно низкая зарплата, уровень подготовки кадров оставляет желать лучшего.
И отстранять сегодня общественность от системы помилования осужденных означает – отступить от принципов демократии, закрепленных в Конституции России. Все это наша комиссия изложила в обращении в адрес Управления Президента РФ по вопросам помилования.
Газета "Пермские новости" № 46.Статья "Помиловали "скопом".
14 ноября 2003