Газета "Деловое Прикамье" № 42.Статья "Надо дать бизнесменам нормально работать" А. Москвина.

11 ноября 2003
Омбудсмен поддерживает идею об экономической амнистии

В интервью «ДП» уполномоченный по правам человека в Пермской области Сергей Матвеев заявил:

- Очевидно, что все граждане должны быть равны перед законом. И при этом неважно, кто это: руководитель крупнейшей нефтяной компании и банковских структур или рядовой сотрудник ЖЭУ. Закон не может быть избирательным, т. е. применяться к одному человеку и не применяться к другому. Тот набор статей, который сегодня инкриминируется Ходорковскому, позволяет, наверное, говорить о том, что бизнес-элита РФ должна очень серьезно задуматься. Дело в том, что большинство статей обвинения, на мой взгляд, применимы к любому из предпринимателей, который начинал свое дело в начале или середине девяностых годов и продолжает свой бизнес, используя схемы обхождения закона и правовые проблемы для «оптимизации» налогов. Как адвокат, во всем этом деле я вижу, к сожалению, грубейшие нарушения принятых норм УПК и некую, хочу подчеркнуть, предвзятость органов следствия. Она выражается в том же стремительном задержании Ходорковского с привлечением сил специального назначения, ФСБ, а не обычных сотрудников милиции, и в проведении столь скорого ареста и направления дела в суд, и в закрытости материалов дела для обсуждения общественностью, и в обысках офисов адвокатов. Все это в совокупности дает основания говорить о том, что, к сожалению, видимо, к рассмотрению дела Ходорковского в органах предварительного следствия будут относиться весьма предвзято. И точку в этом случае может поставить только судебная власть.

- Получается, что не правы и предприниматели, ведущие свой бизнес по «старым» схемам, и Прокуратура, органы следствия, нарушающие процессуальные нормы закона. Что нужно сделать, чтобы выйти из этой ситуации взаимного вольного отношения власти и бизнеса к законодательству?

- Для этого в юриспруденции существует такое понятие, как безальтернативность толкования закона. Законы должны быть четкими, понятными, простыми к исполнению, и за их неисполнение должна предусматриваться ответственность. На сегодняшний день законодательное поле России крайне противоречиво, что и предоставляет сторонам подобных инцидентов широкие возможности толкования тех ил иных законов. А значит, и играть в свои игры. Там, где начинают использоваться проблемы в законодательстве, наверное, нельзя говорить о том, что стороны стремятся к достижению законности и правопорядка, скорее, каждый пытается достигнуть каких-то конкретных, зачастую, политических целей. В конечном итоге эта проблема даже не то чтобы совершенстве законодательства России – об этом уже нельзя говорить. Скорее речь следует вести об обширности правового поля, отсутствия его четких границ и четких правил игры в этом правовом поле. Ведь не случайно сейчас, в связи с событиями вокруг «ЮКОСа», все чаще звучат призывы к власти объявить налоговую и экономическую амнистию. Предприниматели говорят: хорошо, мы готовы делать все по действующему закону, но давайте тогда забудем о том, что было раньше, когда и правила были другими. Ведь правила начала 90-х годов тоже диктовало государство. Оно либо за час делало людей нищими (давайте вспомним дефолты), либо за час позволяло становиться миллиардерами (давайте вспомним приватизацию за копейки крупнейших предприятий страны). Значит, существовали законы, позволявшие это делать. Кто их принимал? Государство. И сегодня оно говорит: раньше были вот такие правила, мы на них сейчас посмотрели - и видим, что они нехорошие. Ну так устанавливайте новые, но только с учетом изменившейся обстановки и реалий сегодняшнего дня.

- То есть Вы считаете, что налоговая амнистия могла бы решить эту проблему?

- Я бы назвал ее не налоговой, а экономической амнистией. Она позволила бы как минимум убрать дамоклов меч, висящий над головами предпринимателей. Не все ведь они, простите, хапуги и воры – большинство из них честные люди. Надо снять дамоклов меч, чтобы всем стало ясно, что капиталы в России можно спокойно размещать. И не бояться при этом того, что завтра кто-то вспомнит о неуплаченных вами в 1993 году 50 рублях налогов, за которые вас сегодня можно посадить, поскольку это преступление тяжкое и сроков давности привлечения к ответственности не имеет.