"Российская газета в Прикамье2 № 211.Статья "В шизо ведет себя примерно..." С. Владимировой.

Министру юстиции Пермской области» - так нередко начинаются письма осужденных с просьбой о помиловании. Из чего неопровержимо следует: ни сами сидельцы, ни сотрудники колоний не знают, как и на чье имя должно быть оформлено ходатайство о помиловании.

Территориальные комиссии по помилованию действуют уже 2 года – во исполнение Указа президента РФ № 1500. Для администраций колоний разработана Инструкция Минюста: перечень необходимых документов, правила их оформления и сроки прохождения. Однако и по сию пору ГУ Минюста по Пермской области и областная комиссия получают из колоний материалы с самыми разнообразными ошибками и недочетами.

Напомним, что, в соответствии с действующим законодательством, просить о помиловании может любой заключенный – независимо от срока отсидки и тяжести содеянного. Администрация учреждения, в котором он содержится, обязана подготовить необходимые документы и в течение 20 дней направить их дальше. Решения областной комиссии по помилованию рассматривает губернатор. Ходатайства, которые он сочтет возможным поддержать, отправляются в Москву.

С начала года комиссия по помилованию собиралась 10 раз, включая выездные заседания в исправительных учреждениях. Беседы с теми, кто подал или собирается подать ходатайство о помиловании, оказались нелишними: информации на эту тему в колониях по-прежнему не хватает. За это время на рассмотрение комиссии поступило 205 материалов. Из них признаны надлежаще оформленными и рассмотрены 164 ходатайства. Комиссия отклонила 143 ходатайства, еще 7 отклонены губернатором. Он поддержал решение комиссии по помилованию 14 материалам: в 4 случаях об освобождении осужденных и в 10 – о сокращении срока наказания.

По представленным материалам комиссия направила около 80 запросов: документы представлены не полностью, а то и в нечитаемом виде. Тут администрацию колоний хотя бы отчасти понять можно: никакой дополнительной оргтехники, а тем более людских ресурсов. Однако хватает и ошибок, которые не поддаются никакому логическом у объяснению.

В ходатайстве о помиловании на имя Президента РФ отсутствует дата обращения и регистрации, печать, подпись; фамилия заключенного в разных документах пишется по-разному. И так далее. При отсутствии оргтехники заключенные переписывают необходимые выдержки из собственных дел от руки. Эти «филькины грамоты» требуют особо пристальной проверки: мало ли какую статью сиделец решит сам себе скостить? И такие примеры есть.

У членов комиссии по помилованию сплошь и рядом возникает вопрос: чему верить? В представлении на осужденную Любовь Ю., отбывающую наказание в одном из северных учреждений, написано: вину свою не признает, администрация учреждения о помиловании не ходатайстве. Зато характеристика на ту же осужденную приложена положительная: вину признала, в содеянном раскаивается… В представлении учреждения № 30 претендент на помилование характеризуется положительно: режим не нарушает, к администрации относится лояльно. А по справке за ним значится 12 взысканий, в том числе за отказ выполнить требования администрации, в том числе 6 взысканий - с пребыванием в ШИЗО. Много нареканий по поводу оформления медицинских справок. Пишет, к примеру, терапевт: практически здоров. И тут же – заключения о наличии 6 хронических заболеваний, по каждому из которых осужденный признан инвалидом…

Начальник ГУ Минюста по Пермской области Владимир Перевалов убежден, что проблемы помилования должны быть тесно увязаны с процессами, которые сегодня протекают на государственном уровне:

В стране активно идут процессы декриминализации и снижения высшего предела наказаний по отдельным категориям преступлений, происходит снижение количества осужденных, находящихся в местах лишения свободы. Администрация и сотрудники ряда учреждений системы исполнения наказаний еще не в полной мере осознают значимость своих новых обязанностей. Хотя, надо признать, обязанностей у них очень много. Может быть, поэтому проблем меньше не становится. Сегодня мы ставим вопрос о том, чтобы совместными усилиями навести порядок, подходить к подготовке материалов по помилованию с максимальной ответственностью.

Огромное количество писем заключенных в разные инстанции посвящено одному вопросу: могу ли я написать ходатайство о помиловании? Значит, необходимую информацию им в колониях не предоставляют. Соответствующие выводы делают и специалисты ГУ Минюста. К примеру, у двух однотипных учреждений расположение примерно одинаковое и условия сходные. Но из одного подано 17 ходатайств о помиловании, а из другого - ни одного. Есть в области учреждения, откуда за 2 года не поступало ни одного материала в комиссию по помилованию. Бывает и так: осужденного переводят в другое учреждение, и сразу следует ходатайство. Очень много их, кстати, поступает из лечебных подразделений, у которых, в общем-то, хватает других обязанностей. В результате наибольшая нагрузка падает на те подразделения, которые добросовестно выполняют свои обязанности.

На имя уполномоченного по правам человека постоянно поступают жалобы от осужденных: не принимают ходатайство о помиловании. То ли некому заниматься подготовкой документов, то ли желания нет – по принципу «пусть сидит!».

Председатель областной комиссии по помилованию Сергей Матвеев комментирует:

- Проблема заключается в том, что подготовка документов по помилованию, которая осуществляется в самих колониях, в ГУИНе, в ГУ Минюста, материально не обеспечена. Не выделено не только ставок и ксероксов, но даже бумаги и ручек. Не говоря уже об обучении специалистов. В результате мы постоянно сталкиваемся с нечитаемыми приговорами или приговорами, переписанными от руки, с тем, что колония не может дополнительно затребовать документы. Как комиссия, мы готовы помочь колониям – рассказать начальникам спецчастей, на что нужно обращать внимание при оформлении документов. Но самой проблеме, видимо, уже пора придать общегосударственное значение. Откуда возьмется техническая база в лесном учреждении за 500 верст от Перми? Простой пример: осужденный пишет в ходатайстве, что у него мать в больнице, нуждается в уходе. Спрашиваешь начальника учреждения: официальный запрос в больницу делали? И слышишь ответ: денег на конверты нет. Что тогда с людей спрашивать? Конечно, никто не снимает с сотрудников учреждений ответственности за халатность. Но и помо5щь тоже должна быть.