Проблему утилизации ракет нынче не муссирует разве что ленивый. Под каким только ракурсом ее не пытаются рассматривать: политическим, экономическим, экологическим… А как же - открылся сезон охоты на избирателей. Редкая политическая птица долетит до середины Камы, не прокурлыкав о чаяниях избирателей.
В этом многообразии голосов и мнений небезынтересно выслушать суждение правозащитника. Разговор на актуальную тему – с уполномоченным по правам человека в Пермской области Сергеем Матвеевым.
Ожидается оборонный заказ
- Сергей Николаевич, вы как человек и должностное лицо, выступающее посредником между властью и народом, что можете сказать по этой злободневной проблеме?
- Недавно губернатор провел совещание с руководителями предприятий, представителями общественности по реализации государственного оборонного заказа об утилизации твердотопливных двигателей ракет. Его к этому побудило желание еще глубже разобраться в проекте, проанализировать предложения. Наличие определенных опасений у общественных организаций, озвученных в СМИ, озабоченность части пермяков, питающихся слухами, думаю, тоже сыграло свою роль.
Участникам показали все объекты завода им. Кирова, где планируется производить утилизацию твердого топлива двигателей ракет и частей этих ракет. Подчеркиваю, речь не об утилизации ракет с ядерными боеголовками. Они, боеголовки, никогда на территорию Прикамья для утилизации не поступали и поступать не будут. Здесь акцент был поставлен точно. Прежде всего губернатор, администрация хотели уяснить, что дает проект Пермской области. А самое главное: какие негативные последствия, в частности для окружающей среды, он будет иметь.
Были заслушаны практически все руководители предприятий, представители «Росавиакосмоса», управления охраны окружающей среды Пермской области. В предлагаемой программе есть определенная экономическая привлекательность. Инвестиции в этот проект могут составить 6,7 миллиарда рублей. Проведена независимая экологическая экспертиза.
Меня как уполномоченного интересовало это особенно. В работе комиссии по экологической экспертизе принимали участие 8 высококвалифицированных ученых – профессоров-экологов. Шестеро из них имеют европейскую аккредитацию. Данные независимой экологической экспертизы озвучил профессор Я. Вайсман. По выводам экспертов, на сегодняшний день реализация этой программы не только не увеличит негативное экологическое воздействие на окружающую среду, наоборот, уменьшит его. Выброс вредных веществ, образующихся при сжигании, - 1,5 процента. Эти полтора процента существенным образом на окружающую среду не влияют.
- Сергей Николаевич, какие ракеты подлежат утилизации? Те, которые находятся на полигонах Пермской области?
- Да, представители «Росавиакосмоса» и НПО им. Кирова однозначно ответили: утилизации подлежат ракеты, которые дислоцировались только на территории Пермской области.
- Каковы продолжительность программы и количество утилизируемых ракет?
- Предполагается до 2007 года ликвидировать 56 ракет.
Кто платит и заказывает музыку
- Губернатор, областные власти еще не решили, будет ли реализовываться этот проект. Однако строительство хранилищ, где предполагается складировать подлежащие утилизации ракеты, уже идет.
- Дело в том, что с 1992 года Правительство РФ в рамках договора СНВ-1 финансирует научно-исследовательские работы, связанные с вопросами утилизации твердотопливных ракет. А соответствующее постановление Совета Министров СССР о реализации этой программы вышло еще в 1996 году. Просто был период, когда денег на реализацию проекта не выделялось. Затем ситуация изменилась, финансирование улучшилось, началась более углубленная работа.
- То есть это средства правительства России? А «второе пришествие американцев», как его окрестили в прессе? Компания WGI чем занимается на пермском рынке?
- Да, американцы помогают. Их помощь заключается в финансировании работ, которые не связаны с объектами двойного назначения. Здесь участие американских фирм будет. Но если речь идет о строительстве объекта двойного назначения, на котором можно не только уничтожать оружие, но и производить его, денег американцы не дают. На такие объекты средства выделяет наше правительство. Вообще, львиная доля средств на осуществление этой программы идет из федерального бюджета. Никто не скрывал, что с начала 90-х годов производилась утилизация ракет в рамках той программы.
- В том силе и на нашей территории?
- Да, это все было. Вопрос в другом: существующая сейчас программа позволяет произвести модернизацию оборудования и основных средств предприятий, задействованных в проекте. Будут также созданы новые рабочие места. Но главное – уменьшено негативное воздействие на окружающую среду.
А судьи кто?
- Вы назвали профессора Вайсмана и его коллег в качестве независимых экспертов. Кого они представляют? Насколько эксперты независимы?
- Вопрос интересный. Я понимаю так: существующие сомнения в объективности тех или иных людей, суждений должны быть подкреплены доказательствами. Кто-то говорит, что мнение весьма уважаемых профессоров, имеющих европейскую аккредитацию, - это не аргумент. Но где доказательства, которые позволяют сомневаться в компетенции экспертов? Есть такие доказательства? Нет! Верно сказал губернатор: если никто никому не доверяет, давайте вообще не будем ничего строить. Ведь строительство само по себе в части воздействия на экологию тоже опасно, как и последующая деятельность строящихся объектов. Давайте тогда ничем не заниматься.
Что имеем и храним?
- Так категорично вопрос, пожалуй, не стоит. Но люди имеют право знать о том, что происходит рядом и что их ожидает. Между тем, как свидетельствует областная пресса, руководители ряда предприятий, деятельность которых представляет потенциальную опасность для окружающей среды и для здоровья человека, откровенностью не отличаются.
- Не буду комментировать действия директоров. Не моя задача. Хочу сказать другое. На совещании, состоявшемся 25 сентября на заводе им. Кирова, прозвучал правомерный упрек со стороны общественных организаций, что население информировано недостаточно. Я как уполномоченный и ранее адресовал его государственным органам. Губернатор сказал: да, действительно, на сегодня эта проблема существует. Будем делать все, чтобы информировать население.
- Где, конкретно, жители Кировского района могут узнать информацию об экологической обстановке?
- Основные органы, которые располагают всей необходимой информацией, - управление по охране окружающей среды Пермской области и центр госсанэпиднадзора в Кировском районе.
- Территории, на которых будет организована утилизация, а также местные жители могут рассчитывать на какие-то компенсации?
- По заверению руководителя НПО им. Кирова, реализация проекта позволит организовать дополнительно 500 рабочих мест. Повысится заработная плата всех работающих на этом заводе. Вот две социально важные позиции, которые повлияют на благосостояние закамцев. Третье, на мой взгляд, самое важное. Реализация проекта позволит путем внедрения новых технологий, модернизации производств существенно снизить нагрузку на окружающую среду, которую оказывает завод им. Кирова. Кстати, она значительно меньше ,чем принято считать.
- Вы хотите сказать, что завод им. Кирова не самый большой загрязнитель окружающей среды в Кировском районе?
- Да. Как свидетельствуют данные управления по охране окружающей среды администрации области, по уровню загрязнения экологии зад им. Кирова на шестом-седьмом месте районе. А больше всего вредных выбросов в атмосферу производит Пермская ТЭЦ-14.
Права не нарушаются
- Сергей Николаевич, вы как эксперт-правозащитник что скажете: нарушаются ли права человека при реализации проекта по утилизации твердотопливных ракет?
- Меня интересовало: учитываются ли интересы населения при разработке и внедрении проекта. Плюс экологическая составляющая. Я услышал, что было сделано, что предполагается сделать. В частности, заявлено: общественные организации подготовят список лиц, которые обладают необходимыми познаниями для проведения общественной экспертизы.
- Проектировщики в лице Минобороны готовы дать возможность представителям общественности провести свою экспертизу?
- Да, таким образом демонстрируется открытость. Еще один существенный момент. Я неоднократно говорил, что мониторинг здоровья населения необходимо проводить постоянно. Такое предложение прозвучало и на совещании у губернатора: улучшить мониторинг состояния здоровья населения Кировского района. В план мероприятий оно включено.
Меня больше всего интересовало: имеют ли под собой какие-то доказательства утверждения, что при реализации программы что-то делалось без учета мнения населения. Я ее раз возвращаюсь к хронологии: в 1985 году подписано соглашение, с 1992 года идет его реализация. Срок достаточно большой, чтобы делать выводы. Правильно прокомментировал губернатор: кто-то упрекал, что в свое время собирались проводить референдум против размещения этого проекта, а сейчас о референдуме речи не идет. Верно, тогда не было ни заключений госэкологии, ни проведения независимого экологического аудита. Теперь документы есть: приходите, знакомьтесь.
Но главное, что я услышал: на сегодня соглашение между «Росавиакосмосом», предприятиями-участниками и администрацией области об утилизации ракет не подписано. Идет проработка этого вопроса. В этом случае, когда де-факто действие не произведено, но уже предприняты усилия для учета общественного мнения, это позитивный фактор. На мой взгляд, о нарушении прав человека говорить нет оснований.
Газета "АиФ - Прикамье" № 40.Статья "Кому доверить экспертизу" С. Телевного.
01 октября 2003