С начала нынешнего года в жилищно-коммунальные службы, советы ветеранов, СМИ поступают жалобы от инвалидов Великой Отечественной войны. Обращения касаются отмены льгот на оплату услуг ЖКХ. А точнее – скидки в 50% стоимости услуг, которая до сего времени предоставлялась членам семей инвалидов войны.
Почему неожиданно возникла такая проблема и каковы пути ее решения? С таким вопросом мы обратились в комитет социальной защиты населения Пермской области. Об обстоятельствах дела рассказывает начальник отдела по работе с ветеранами и пожилыми людьми Людмила Аликина:
- Действительно, в этом году мы столкнулись с потоком жалоб и обращений ветеранов в различные организации, в первую очередь ветеранские и в органы социальной защиты населения, по поводу отмены 50-процентной скидки на оплату услуг ЖКХ для членов семей инвалидов войны. Проблема была вызвана, казалось бы, частным фактом. В прошлом году один из ветеранов обратился в «Уралгазсервис» с вопросом: будут ли членам семей инвалидов предоставляться льготы? Эта организация направила в комитет социальной защиты соответствующий запрос. Поскольку толкование законов не входит в нашу компетенцию, мы обратились в Министерство труда и социального развития РФ. В ответе, полученном из Минтруда, были даны следующие разъяснения. Ранее эти льготы предоставлялись на основании Постановления Совета министров СССР от 23.02.1981 г. «Об утверждении Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих». Этот документ является нормативным правовым актом и силы закона не имеет. После вступления в силу Федерального закона «О ветеранах» 1995 г. при определении порядка предоставления льгот рекомендуется руководствоваться статьей 14 этого закона. Он предоставляет льготы инвалидам Великой Отечественной войны. В соответствии с этим, членам семей инвалидов ВОВ, проживающим совместно с ними, льготы по оплате коммунальных услуг не предоставляются.
- Людмила Валерьевна, почему эта проблема возникла именно в конце 2003 г? До этого времени льготы предоставлялась, хотя закон «О ветеранах» действует с 1995 г….
- На основании разъяснений Минтруда мы подготовили ответ на обращение ветеарна Д. Этот документ и стал толчком: «Уралгазсервис», ознакомившись с ним, прекратил предоставлять льготы по коммунальным услугам членам семей инвалидов ВОВ. Его примеру последовали и другие организации, которые обеспечивают население коммунальными услугами.
- Получается, что комитет социальной защиты косвенным образом сыграл какую-то роль в сложившейся ситуации. Насколько сложно было вам вести работу по обращениям инвалидов в этой обстановке?
Конечно, это было нелегко. Мы разъясняли ветеранам, что вопрос этот прорабатывается и на уровне области будет решен, провели «круглый стол» с участием ветеранских организаций и всех заинтересованных сторон. Но главное в том, что и сама по себе ситуация не могла не вызывать озабоченности у службы, призванной защищать интересы населения. Тем более, что основания считать тему закрытой у нас были: статья 11 ФЗ «О ветеранах» говорит о том, что права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР и законодательством РФ, не могут быть отменены без равноценной замены. Мы обратились в Главное Управление Министерства юстиции по Пермской области и Коми-Пермяцкому национальному округу с просьбой о разъяснении законности ответа Минтруда. Из ответа Главного управления следовало, что Постановление СМ СССР своей силы не утратило и льготы по коммунальным услугам должны предоставляться не только инвалидам, но и членам их семей. Мы направили обращение в «Уралгазсервис», обратив внимание руководства на то, что было бы неправильно применять ко всем ветеранам области разъяснение, полученное в ответ на обращение Д. Обратились также в управление ЖКХ с просьбой провести совещание по этой проблеме. Таким образом, вопрос о правильном применении норм ФЗ «О ветеранах» комитет социальной защиты прорабатывал совместно с управлением ЖКХ, уполномоченным по правам человека в Пермской области, специалистами Минтруда и Главного управления Минюста по Пермской области и Коми-Пермяцкому национальному округу, прокуратурой Пермской области. Неоценимую помощь при решении этого вопроса оказали ветеранские организации.
- Каково положение дел на сегодняшний день?
- В результате совместных действий, как мы и ожидали, право членов семей инвалидов на 50-процентную скидку при оплате услуг ЖКХ подтверждено. В апреле подписано совместное соглашение между комитетом социальной защиты населения, областным управлением ЖКХ и Уполномоченным по правам человека в Пермской области о том, что на территории Пермской области эти льготы предоставляться будут.
- Как правило, вопросы о порядке предоставления льгот возникают тогда, когда появляются трудности с их финансированием: какие средства и из бюджета какого уровня будут выделяться для того, чтобы обеспечить льготу для семей инвалидов войны?
- Безусловно, расходы организаций, которые оказывают населению коммунальные услуги, в случае предоставления льгот должны компенсироваться. В данном случае мы разрабатываем предложения по внесению изменений в закон Пермской области «О бюджете» в части перераспределения средств. Готовятся также документы для внесения поправок в указ губернатора № 103 «Об утверждении Порядка финансирования расходов на реализацию ФЗ «О ветеранах» от 29.05.2002 г. Однако уже сейчас мы можем с полным право говорить о том, что проблема предоставления льгот по оплате коммунальных услуг членам семей ветеранов в нашей области решена.
"Российскяа газета в Прикамье" № 92.Статья "Справедливость восстановлена" С. Владимировой.
16 мая 2003