Насколько сегодня работодатель ответственен перед законом за то, что подвергает риску здоровье работников, не предупреждая об опасности? В частности, об угрозе их репродуктивному здоровью… По результатам мониторинга, в России в различных отраслях промышленности, строительства, транспорта и связи в не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям и нормам условиях работают 13,9 млн человек. Половина из них – женщины. Проблему комментирует уполномоченный по правам человека в Пермской области Сергей Матвеев.
На одном из «круглых столов» уполномоченных по правам человека регионов России обсуждались вопросы о закреплении норм Трудового кодекса, гарантирующих право граждан на нормальные условия труда, и об ответственности работодателей за обеспечение таковых.
Изучая эту проблему, я обратил внимание на некоторые неблагополучные показатели демографической ситуации в Прикамье. По данным областного управления здравоохранения, по итогам 2002 года на территории Пермской области наблюдается рост смертности (2001 год – 15,9 чел., 2002-й – 17,4 чел. на 1000 населения). Увеличилась материнская смертность – с 20,9 чел на 100 тысяч новорожденных в 2001 году до 23, 7 чел. в 2002-м.) Высоким остается и показатель младенческой смертности – 13,7 чел. на 1000 родившихся.
В этой ситуации особую тревогу вызывают проблемы охраны репродуктивного здоровья граждан. Одним из наиболее определяющих факторов, отрицательно влияющих на репродуктивную функцию как женщин, так и мужчин, являются вредные условия труда. Именно вредные опасные условия труда становятся фоном, способствующим развитию бесплодия и рождения неполноценных детей.
Законодательно административная ответственность работодателя на сегодня не оформлена остаточно четко. Для того, чтобы эта норма была не просто декларативной, а действенной, я внес дополнение в Закон Пермской области «Об административных правонарушениях», а именно: предложил дополнить его статьей 2.23 «Непредоставление информации об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения репродуктивного здоровья», в соответствии с которой непредоставление или умышленное сокрытие таких сведений влечет наложение на работодателя административного штрафа от десяти до двадцати минимальных размеров оплаты труда.
Таким образом, можно будет стимулировать разработку соответствующими органами перечня заболеваний, влияющих на репродуктивное здоровье. Кроме того, будет закреплена ответственность за неисполнение нормы Трудового кодекса, предусматривающей обязанность работодателя знакомить работника с существующими условиями труда и условиями охраны труда. Давайте будем честны: де-факто у нас пока этого нет. Как-то занимаются данной проблемой крупные предприятия, а вот средний и малый бизнес ушел из поля зрения законодателей. Думаю, внесенные в областной закон изменения могут стимулировать граждан самостоятельно обращаться в соответствующие органы с жалобами на работодателей, не выполняющих названные нормы трудового кодекса.
Газета "Пермские новости".Статья "Генофонд нации: правовой аспект" .
25 апреля 2003