"Клуб юристов" № 3.Статья "Будем жить по новому закону" Т. Хавровой.

08 апреля 2003
С конца прошлого года в деятельности адвокатов произошли значительные перемены, теперь адвокатская практика регулируется федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре». На основании закона создан и новый юридический орган – адвокатская палата по Пермской области. Какие знаковые изменения принесли эти события для юридического сообщества, и чего ожидают юристы в будущем? Об этом и многом другом говорилось на пресс-конференции в областном управлении Минюста.

Принятие нового закона стало долгожданным событием, что неудивительно, если вспомнить, что до последнего времени работу адвокатов регулировало Положение об адвокатуре РСФСР (!). Проекты законов, вносимые в Государственную думу в течение нескольких лет, не единожды отклонялись, но, наконец, 1 июля 2002 г. закон об адвокатуре вступил в силу. В связи с этим на управление Минюста по Пермской области были возложены обязанности по созданию реестра адвокатов и адвокатской палаты. Организация последней проходила в несколько этапов: были изучены документы адвокатов для включения их в единый реестр, затем проведено собрание адвокатов Прикамья, делегаты от которого избрали руководящие органы палаты. Президентом палаты стал Анатолий Григорьев, бывший юрисконсульт березниковсокго комбината и народный судья этого же города.

Анатолий Григорьев, президент Адвокатской палаты Пермской области:

- Сегодня я могу сказать, что мы выполнили два этапа по организации палаты, все ее руководящие органы сформированы. В ближайшее время нам остается привести деятельность адвокатских образований в соответствие с данным законом. В наши задачи входит обеспечение доступности юридической помощи каждому гражданину вне зависимости от его финансовых возможностей. На палату возложено выполнение поручений по назначению органов следствия, дознания. В этом случае также не имеет значение, может ли гражданин оплатить в данный момент такую помощь. Предусмотрено и бесплатное оказание помощи в оговоренных законом случаях.

Пожалуй, одно из важнейших следствий нового закона и организации палаты – это то, что теперь представлять интересы граждан в рамках уголовного, административного и ряда гражданских процессов имеет право только один член палаты адвокатов. Также закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» привнес в деятельность адвокатов большую свободу. Отныне, будучи занесенным в областной реестр и являясь членом областной палаты, адвокат может работать в различных адвокатских образованиях как на территории данной области, так и за ее пределами.

В то же время многие аспекты в законе прописаны не полностью, в данном случае речь идет о той его части, которая касается категорий граждан,имеющих право на получение бесплатной юридической помощи. В законе прописаны только обязательные категории, плату за которых юридическим образованиям будет возмещать государство. Дополнения к этому списку должны внести законодатели субъектов Федерации. В связи с этим сейчас группа депутатов законодательного собрания и Уполномоченный по правам человека в Пермской области Сергей Матвеев подготовили проект областного закона, предусматривающий значительное расширение этого списка. Так, Сергей Николаевич предлагает включить в закон категорию детей-сирот и военнослужащих на территории Пермской области (по гражданским делам), почетных граждан Перми и Прикамья.

Сергей Матвеев, Уполномоченный по правам человека:

- Сразу отмечу: не надеюсь, что этот проект будет одобрен всем депутатским корпусом. Поскольку уже сейчас понятно, что те категории которые должны получать юрпомощь бесплатно (с последующим возмещением из бюджета), в проекте представлены крайне скупо. Но в адрес общественного совета при уполномоченном уже поступило семь предложений по расширению списка таких граждан.

За то, что проект, подготовленный Сергеем Матвеевым и группой депутатов ЗС, может быть отклонен всем корпусом областного парламента, говорит и тот факт, что от количества категорий зависит и цена вопроса То есть чем больше будет лиц, имеющих право на бесплатное получение юридической помощи, тем большие затраты придется нести бюджету.

Но если вопросы, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи, будут решаться законодательно, то некоторые «проблемы», «недосказанности» проявит уже только практика. По замечаниям некоторых юристов, существенных изменений в защищенность адвокатов закон не привнес. Кроме того, в законе четно не прописаны отношения внутри юридических образований (бюро, коллегий) и с палатой адвокатов. Вполне возможно, что в течение года эти проблемы проявят себя, и тогда в закон будут внесены изменения и дополнения.

Кстати, чиновникам и юристам областного уровня предстоит «поломать голову» и над судьбой адвокатов Коми-Пермяцкого автономного округа. Дело в том, что в округе работают всего 15 адвокатов, поэтому и палата адвокатов там не создана. В настоящее время юристы и чиновники обсуждают возможность внесения изменений в закон об адвокатуре, чтобы объединить усилия адвокатов округа и области в рамках одного законодательства.

Но, какие бы вопросы ни возникали по поводу нового федерального закона и Адвокатской палаты, это уже реальность. И на пресс-конференции в лены палаты были торжественно приняты первые четыре претендента. Кстати, то, что их оказалось четверо, подтвердило выказывания о том, что порядок приема теперь стал значительно жестче - пятый претендент квалификационную комиссию не прошел. Так что волнение и новоиспеченных кандидатов вполне объяснимо: Яков Дятлов после церемонии вручения членских удостоверений признался, что во время произнесения клятвы действительно «поджилки тряслись».

Пожалуй, все чувства обострялись вдвойне, поскольку поздравить тех, кто пополнил ряды адвокатов, пришел старейший юрист Прикамья Исаак Райхман. По словам Владимира Перевалова, начальника областного управления Минюста, и в дальнейшем прием в члены палаты планируется проводить если не так же торжественно, то приурочивать это к значимым праздникам. Ведь быть адвокатом - ответственно и почетно…