"Российская газета в Прикамье" № 64.Статья "За льготами - в очередь" С. Владимировой.

Чтобы доказать, что ты инвалид, жителям Перми требуется незаурядное здоровье. Порядок предоставления льгот предприятиями «Энергосбыта» таков, что без многочасовых очередей дело не обходится.

- Проанализировать и предупредить возникновение очередей невозможно, - считает генеральный директор ОАО «Пермэнерго» А. Киташев.

Вполне логично: тысячи граждан, имеющих право по оплате электроэнергии, обязаны ежегодно подтверждать свой статус.

Жалобы льготников, в большинстве своем инвалидов, поступают в адрес уполномоченного по правам человека в Пермской области Сергея Матвеева. По его мнению, порядок, при котором гражданин, имеющий право на те или иные льготы, обязан лично обращаться за подтверждением своих прав, является незаконным и создает значительные трудности для людей преклонного возраста и с ограниченными возможностями здоровья. В очередях тем более нет объективной необходимости, что органы социальной защиты населения ведут автоматизированный учет лиц, имеющих право на льготы, предусмотренные федеральным и областным законодательством, и получают из загсов сведения о регистрации смерти граждан. Таким образом, ежегодное подтверждение льгот можно заменить сверкой льготополучателей без их личного участия.

За разъяснениями по поводу сложившейся ситуации Уполномоченный обратился к энргосбытчикам, в региональную энергетическую комиссию и в комитет социальной защиты населения Пермской области.

Как пояснили в комитете социальной защиты населения Пермской области, граждане пользуются льготами по оплате коммунальных услуг на основании нескольких нормативных документов. Среди них правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг (Постановление Правительства РФ № 901 от 27 июля 1996 г.), Правила предоставления льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и услуг связи гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Постановление Правительства РФ № 522 от 12.07.2020 г.), Положение о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий (постановление Правительства РФ № 419 от 03.05.1994 г.).

Порядок предоставления льгот по оплате коммунальных услуг ветеранам федеральными органами государственной власти не утвержден. В настоящее время он регулируется только Правилами возмещения расходов, связанных с реализацией льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах», которые утверждены распоряжением губернатора Пермской области.

Порядок предоставления гражданам льгот на пользование электроэнергией не пописан ни одним нормативно-правовым актом. Порядок, установленный в ОП «Энергосбыт» ОАО «Пермэнерго», является внутренним порядком реализации федеральных законов РФ. Здесь свое ноу-хау аргументируют так: в течение года изменяются тарифы на электроэнергию, меняется законодательство, может измениться и состав семьи получателя льгот. Кроме того, есть необходимость в сверке расчетов. А никакой системы оповещения о кончине людей, наоборот, не существует.

В качестве послабления самым старым и больным допускаются сверка расчетов по телефону и телефонное же обращение с просьбой выслать обменную книжку по почте. Но при этом документ, подтверждающий право гражданина на льготы, все равно должен быть представлен лично кем-то из близких – в подлиннике. Чем-то это напоминает памятное с советских времен регулярное прохождение инвалидом-опорником врачебной экспертизы: не выросла ли у него со времени прошлого заседания ВТЭК нога?

Необходимо отработать иной порядок предоставления льгот на оплату электроэнергии: утвердить нормативным актом порядок обмена информацией между органами социальной защиты населения и энергосбытчиками и снять эту обязанность, не предусмотренную действующим законодательством, с получателя льгот.

Кроме того, в последнее время существенно осложнилась ситуация с определением количественной составляющей льготы. В тех случаях, когда льгота предоставляется не семье, а только лично ее носителю, возникает масса местных идей о порядке ее применения. Распространена практика, когда объем электроэнергии, на которую распространяется льгота, рассчитывается как доля инвалида среди членов его семьи. А затем предпринимаются попытки ограничить эту долю сверху и сделать ее фиксированной. Словом, поле для нарушения прав граждан имеется.

В связи с этим Уполномоченный по правам человека обратился в администрацию Пермской области с просьбой определить субъект законодательной инициативы: есть необходимость утонить порядок распределения потребленной энергии между членами семьи льготника либо определить порядок действий органов исполнительной власти в этой сфере.