"Российская газета" № 26.Статья "Европа становится ближе" С. Владимировой.

С сегодняшнего дня в Перми работает Пермский областной информационный пункт Информационного центра Совета Европы в Уральском регионе. Как это ни парадоксально, его задача – не доводить дело до суда.

Событию предшествовала не только кропотливая работа заинтересованных сторон, но и экспертная оценка области европейскими специалистами с точки зрения тенденций развития гражданского общества. Как пояснил директор документации и информации Совета Европы в Уральском регионе Лев Лазутин, Совет Европы, участниками которого являются 43 страны, ориентирован именно на проблемы воплощения в жизнь демократических принципов.

Российская Федерация не только подписала, но и ратифицировала уже около 30 европейских конвенций. Один из важнейших среди них – Европейская конвенция по правам человека, на основании которой действует Европейский суд по правам человека. Директор центра привел интересный факт: с мая 1998 г. Россия является бессменным лидером по числу заявлений граждан, подданных в Европейский суд. Это накладывает соответствующий отпечаток на задачи информационных центров и их представительств в субъектах Федерации. Первоначально их основной задачей была именно информация о работе Европейского суда и порядке обращения в него. Сейчас остро стоит вопрос о том, чтобы максимальное число конфликтов между гражданином и органами власти, судебной системой разрешались на месте. Естественно, здесь потребуется понимание со стороны исполнительных органов власти, муниципальных служб.

Это ни в коей мере не означает, что обращение граждан в Европейский суд будет затруднено. В информационном пункте любой житель Прикамья получит необходимую юридическую и консультационную помощь. В случае, если его дело не может быть разрешено в пределах компетенции органов Российской Федерации, он здесь же получит разъяснения и пакет документов, необходимых для обращения в Европейский суд.

Интерес Пермской области и Совета Европы к совместной деятельности имеет серьезные перспективы. Секретариат Совета Европы планирует проведение в регионе семинаров по практике применения международного права, внедрение долгосрочных программ, в том числе программ Европейского союза. Сфера их действия – проблемы молодежи, адаптация беженцев и переселенцев, борьба с незаконным оборотом наркотических средств, распространение СПИДа и ВИЧ-инфекции. Информационный пункт Совета Европы в Перми будет организационной базой для европейских экспертов.

И городские власти, и администрация области приняли самое непосредственное участие в создании информационного пункта. В частности, оргтехнику новая структура получила в рамках областной программы. Как особо подчеркнул вице-губернатор Николай Яшин, администрация области прямо заинтересована в становлении в регионе политической культуры европейского типа, интеграции в мировое пространство, политической поддержке инициатив региона во Совете Европы.

Комментирует Уполномоченный по правам человека в Пермской области Сергей Матвеев:

- Вхождение в правовое пространство Европы изначально было одной из целей уполномоченного: Конституция РФ прямо предусматривает приоритет международного права в части прав и свобод гражданина. Приятно, что мы смогли выполнить все требования, которые выдвигает Совет Европы при создании информационных пунктов, начиная с помещения, информационной базы, уровня специалистов. В том числе и главное требование: наличие в регионе нормальных отношений между гражданским обществом и органами государственной власти. Решение о финансировании пункта департамент политического Совета Европы примет в мае-июне. Пока наши юристы работают на безвозмездной основе, в последующем они станут работниками директората Совета Европы. Это достаточно высокий статус, и уровень наших специалистов вполне ему соответствует. Для обеспечения всесторонней помощи гражданам в этом же помещении открыта общественная приемная Уполномоченного по правам человека в Пермской области. Главная задача наших специалистов – определить, можно ли решить проблему гражданина здесь, в России, какие органы можно дополнительно привлечь. Если специалисты делают вывод, что все внутригосударственные возможности исчерпаны, гражданину оказывают помощь в составлении искового заявления в Европейский суд. А от Совета Европы мы в первую очередь ждем помощи в части правового просвещения, включения в программы по распространению знаний о европейских конвенциях. Работы здесь немерено. Два года назад Президент РФ поставил задачу привести региональное законодательство в соответствие с федеральным. Пришла пора привести федеральное законодательство в соответствие европейскими стандартами. Хотя такая задач, конечно, требует экономической основы.

Напомним, что Европейский суд принимает от граждан жалобы не на жизнь вообще. В жалобе должна четко прослеживаться связь между действиями или бездействием государственных органов и нарушением прав конкретного гражданина. Все возможности, которые предоставляет гражданину для защиты его прав законодательство РФ, должны быть исчерпаны. Решение Европейского суда имеет высший приоритет и обязательно для исполнения государством-членом Совета Европы. С нынешнего года в бюджете РФ предусмотрены затраты на исполнение решений Европейского суда.

Информационный пункт информационного центра Совета Европы в Перми работает по адресу: ул. Орджоникидзе, 96. Дни приема – вторник, четверг, с 18 до 20 часов.