Газета "Вечерняя Пермь" № 44.Статья "Крепостные на курорте" С. Алексеевой

05 декабря 2002
Крепостные на курорте

Бывшая профсоюзная здравница портит кровь

местному населению

"Мы не видим темы для общественного обсуждения вопроса, так как все эти проблемы решаются законодательством РФ и по курорту "Усть-Качка" уже решены", - таков ответ облсовпрофа на предложение принять участие в заседании круглого стола, посвященного жалобам жителей Усть-Качки на нарушение их права на приватизацию жилья.

Жалобы эти имеются в достаточном количестве и в администрации Пермского района, и у Уполномоченного по правам человека в Пермской области Сергея Матвеева, и в общественной приемной полпреда Президента РФ в Приволжском федеральном округе. Свыше ста устькачкинцев уже поставили свою подпись под обращением к губернатору Прикамья Юрию Трутневу.

Суть дела заключается в том, что при формировании уставного капитала ЗАО "Курорт "Усть-Качка" в него был включен жилой фонд. Граждане, проживающие в этом самом жилом фонде, лишились при этом права на приватизацию жилья. Федеральный закон "О приватизации жилищного фонда в РФ" от 4 июля 1991 года предусматривает подобную процедуру только для помещений, находящихся в домах государственного и муниципального жилого фонда. Руководствуясь этим законом, районный суд (а затем и областной) жалобщикам из Усть-Качки на отказ в приватизации квартир в иске отказал. В акционерном обществе с ними и вовсе не церемонятся.

Смысл операции, проделанной при образовании акционерного общества, раскрыт в ответе председателя Пермского облсовпрофа Бориса Пожарского на письмо первого вице-губернатора области Анатолия Темкина: "Жилой фонд предприятия "Курорт "Усть-Качка" был создан на отчисления профсоюзных организаций, в связи с чем являлся, как и курорт в целом, не государственной или муниципальной собственностью, а собственностью общественной организации - Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР)". ФНПР совместно с облсовпрофом в 1994 году учредили на базе профсоюзной здравницы в Усть-Качке закрытое акционерное общество, включив в уставный капитал жилой фонд, находившийся на балансе курорта в момент акционирования. Добавим, что две профсоюзные организации и сегодня являются основными акционерами предприятия.

В последние годы стало доброй традицией не ворошить тему приватизации в целях сохранения гражданского согласия. Передал собственности - не то мероприятие, от которого выигрывает рядовой гражданин, никакой особой собственности не имеющий. Но, с другой стороны, ему в такой ситуации и терять нечего. У всех почему-то есть право на приватизацию квартиры, а у него - извините. Сюрприз для любого, кто в свое время вселился в квартиры в соответствии с Жилищным кодексом, как нуждающийся в жилье и независимо от наличия профсоюзного билета. А тем, кто въезжал в нехорошие квартиры по обменному ордеру, еще интереснее.

Квартиры эти действительно нехорошие: избавиться от них теперь невозможно. Продать нельзя, обменять тоже - слухом земля полнится, кто сюда поедет? Тем более, что руководство курорта не так давно сделало довольно резкое движение - предложило жильцам заключить договоры коммерческого найма квартир. Во-первых, социальный найм и коммерческий - вещи очень разные, а во-вторых, в договорах фигурировал срок действия - 5 лет. А что потом? Правда, развивать эту тему акционерное общество не стало: жалобы потекли ручьем - отовсюду и во все места.

С учетом вышеизложенного нежелание независимых профсоюзов обсуждать сложившуюся ситуацию понятно. А между тем тема имеет не только правовой аспект, но и социальный, связанный с равенством прав граждан. И жители, и администрация района до сих пор были убеждены в том, что профсоюзы - как раз та организация, которая способна на добровольное волеизъявление в сфере социального равенства. Тем более, что пути для этого есть. Например, Уполномоченный по правам человека обращался к руководству предприятия сразу с несколькими предложениями: обсудить на собрании акционеров положение о порядке эксплуатации жилого фонда; рассмотреть на нем же возможность передачи жилого фонда на баланс муниципального образования, что позволило бы решить проблему; установить список лиц, вселившихся в жилье по обменным ордерам, и принять решение о приватизации таких квартир в индивидуальном порядке. Ответа нет.

Между тем администрация района изъявила готовность принять на свой баланс жилой фонд курорта. Не имея возможности оказывать давление на ЗАО, власти Пермского района постоянно подчеркивают: они на стороне жителей.

- Мы не будем сидеть сложа руки, - заявил руководитель общественной приемной полпреда Президента РФ в Приволжском федеральном округе, депутат Законодательного собрания Илья Неустроев. - Есть люди, которые получили жилье вне юрисфикции профсоюзов, и их права нужно отстоять до конца. Пермские профсоюзы по любому поводу посылают людей на мороз в пикеты, а между тем в их собственном ведомстве не все ладно. Мы как раз имеем дело с таким случаем, когда нужно искать социально направленный компромисс.

Поскольку компромисс все не наступает, население вынуждено пойти по другому пути - по пути изучения вопроса о законности передачи жилья в собственность курорта.

По сообщению адвоката Риммы Бондарь, только у нее имеется список из 60 жителей, которые хотели бы приватизировать свои квартиры. Часть домов, о которых идет речь (а их на сегодня уже 13), была включена в уставный капитал в 1994 году, часть - в 1998 году. Соответствующие постановления муниципального образования адвокат считает не совсем законным:

- По этим постановлениям дома были переданы в собственность акционерного общества. Согласно теории гражданского законодательства, которое действует в настоящее время, в том случае, когда жилые дома передаются на баланс (а в данном случае все дома после ввода в эксплуатацию передавались на баланс курорту "Усть-Качка"), балансодержатель становится пользователем, но не собственником. Это означает, что собственником остается государство. Следовательно, законность передачи домов в собственность ЗАО находится под вопросом. Пока этим вопросом никто всерьез не занимался. В результате сбора документов удалось выяснить: все дома, о которых идет речь, построены заводами - титано-магниевым, КПД, заводом имени Ленина. И все они передавались по акту на баланс курорту "Усть-Качка".

Адвокаты, работающие с исками граждан Усть-Качки, единодушны во многих вопросах: необходима правовая оценка выдачи обменных ордеров на квартиры в "профсоюзных" домах, и социальная - закрепощению граждан в собственных жилых помещениях, а правомерность формирования уставного капитала ЗАО - дело будущих судебных процессов. Основания для этого есть: изучив судебные акты, заключения прокуратуры Пермской области, юристы не обнаружили ни одной ссылки на документы, которые подтверждали бы, что строительство домов финансировал именно ВЦСПС.

- Вопрос о соблюдении прав граждан, проживающих в поселке Усть-Качка в домах, которые входят в состав уставного капитала ЗАО "Курорт "Усть-Качка", является общественно значимым, - считает Сергей Матвеев. - Количество обращений граждан по этому вопросу свидтельствует о том, что жители желают воспользоваться правами, предоставленными им законом "О приватизации". А потому ссылки любых организаций, включая облсовпроф, на то, что проблемы не существует, я считаю безосновательными. Не оспаривая на сегодняшний день - и я это подчеркиваю - законность вынесенных по делу судебных решений, которые основаны на том, что данные дома являются собственностью курорта, мы можем ставить вопрос о правомерности передачи домов в собственность: источник финансирования строительства пока не установлен, и законность действий муниципального образования "Пермский район" при передаче объектов в собственность тоже. Необходимо объединить усилия администрации района, жителей, Пермской областной палаты адвокатов для решения этих проблем. Политика социальной справедливости и равенства, которую декларируют профсоюзы, должна подсказать им необходимость сесть за стол переговоров с населением, местной властью, представителями общественной приемной Полпреда РФ. Или, по крайней мере, решить для себя: обязывают ли ФНПР провозглашаемые принципы к конкретным действиям по их воплощению в жизнь?