НЕ ДОВЕРЯЕШЬ ЧИНОВНИКУ – ИДИ В СУД
Ситуацию с вынужденными переселенцами в Прикамье комментирует Сергей Матвеев, уполномоченный по правам человека в Пермской области.
- Сергей Николаевич, с какими вопросами вынужденные переселенцы чаще всего обращаются к вам?
- В основном обращаются наши бывшие сограждане, жители СНГ, с пропиской Азербайджана, Армении, Грузии, Молдавии, Белоруссии (очень редко, всего 3-4 раза, обращались жители иностранных государств, в частности, Ирака, Афганистана и Китая).
Самая распространенная ситуация такова. Приходит человек и говорит: «Я в 1993 году выехал из своей страны, здесь живу у родственников, у знакомых, жильем обеспечен. Да, штамп в моем паспорте Могилева или Ашхабада, но я здесь работаю – вот справка с работы. Вот моя трудовая книжка с этого предприятия, я плачу здесь налоги. Вот мой ребенок, который ходит в школу. Вот моя жена, которая работает на пермском предприятии, она русская. Объясните мне, зачем я должен ехать в Ашхабад, сниматься там с учета, выполнять всю эту бюрократическую процедуру для того, чтобы стать гражданином России?»
Мы обращаемся в отдел по делам миграции и получаем формальное цитирование закона, в котором указано, что согласно статьи такой-то и такой-то все должно происходить так-то. С одной стороны, формально, отдел миграции действует в рамках закона. Но с другой стороны, возникает вопрос социальной несправедливости, правового вакуума в вопросах, касающихся вынужденных переселенцев.
В связи с этим два месяца назад мной было направлено обращение в Государственную думу и председателю правительства Российской Федерации, в котором мы проанализировали обращения вынужденных переселенцев и попытались привлечь внимание к этой проблеме. Ответа пока не получили…
- Кто может изменить ситуацию с вынужденными переселенцами?
- Мы пришли к мысли, что сегодняшняя ситуация не зависит от отдела по делам миграции МВД Пермской области. Она зависит от законодателей, которые приняли именно такой закон, установили именно такой порядок. Здесь я вижу поле для деятельности для генеральной прокуратуры: проверить, соответствуют ли Конституции те законы и акты, которые создают множество проблем на протяжении уже длительного времени. Во-вторых, в случае, если прокуратура признает, что закон не соответствует европейским конвенциям и Конституции РФ, просто-напросто внести протест в закон и вынести на рассмотрение в Государственную думу. В случае, если протест не будет удовлетворен, обратиться в суд. Я знаю, что сами депутаты Государственной думы закон изменять не собираются, несмотря на его заведомую несправедливость. Их позиция такова, что на сегодняшний день надо ужесточать паспортный режим на территории РФ. Об этом свидетельствует и принятый закон «О гражданстве».
- Как аппарат уполномоченного по правам человека может посодействовать в решении данной проблемы?
- Уполномоченный – орган, который содействует государству, организациям. Мы являемся аккумуляторами проблем общественности, передавая их в Государственную думу, но в то же время аккумулируем и проблемы государственных органов, пытаясь довести их до сведения общественности.
Проблема вынужденных переселенцев – государственная, и решать ее должно государство. Мы можем помочь только постоянными обращениями в Госдуму, в правительство, только распространением вот этих мнений на круглых столах, семинарах, совещаниях.
На встречах с уполномоченными мы постоянно спорим о том, должен ли чиновник «бить в колокола», обращаться к «верхам», если видит, что какое-либо инструктивное письмо, положение, закон, с которыми он работает, неверны. Я считаю, что должен. Когда один это делает, это не так заметно, но когда из 89 субъектов будут приходить аналитические справки, служебные записки, докладные, что-то да сдвинется…
- Чем конкретно ваш аппарат может помочь вынужденному переселенцу?
- Когда к нам обращается вынужденный переселенец, он должен обязательно написать письменную жалобу. Наши юристы дадут письменное заключение по его вопросу. Мы, если это необходимо, можем сделать запрос в отдел по делам миграции. С юридическим заключением человек может обращаться в суд.
Я считаю, что нам надо развивать в людях гражданскую позицию. Если не доверяешь чиновнику – иди в суд. Для меня лично суд – это последняя точка в споре. И от того, как ты подашь, как обоснуешь свою проблему, зависит очень многое. И наши юристы могут помочь грамотно составить обоснование или иск.
Вынужденные переселенцы могут подавать иски в Свердловский суд, по месту нахождения ОВИРа. Отказали в получении статуса? Подай в суд. У нас есть закон «О порядке обжалования действий и бездействий должностных лиц». Но если человек не верит и суду, то разве можно с таким неверием надеяться хоть на что-то?
Газета "За общее дело" № 5.Статья "Не доверяешь чиновнику - иди в суд" М. Черепановой.
01 сентября 2002