Газета юристов Прикамья "Клуб юристов" № 5.Статья "Омбудсмен в Перми".

Омбудсмен в Перми

Институт Уполномоченного по правам человека действует в Пермской области уже более года

Должность Уполномоченного по правам человека появилась в Пермской области чуть больше года назад, и занял ее преуспевающий пермский адвокат Сергей Матвеев. За прошедшее время пермский омбудсмен не раз становился центральной фигурой в ряде громких расследований и скандалов, связанных с нарушением гражданских прав и свобод. Но главным достижением своей работы он считает организацию взаимодействия Уполномоченного по правам человека с государственными органами, органами местного самоуправления, прокуратурой, а также создания госоргана, основная цель которого – защита прав человека. О некоторых итогах своей работы и о многом другом Сергей Николаевич рассказывает корреспонденту «Клуба юристов»:

Сергей Матвеев:

- Исторически сложилось, что институт омбудсенов складывался как институт посредников между обществом и властью. На определенном этапе развития стран западной демократии возникла необходимость в лице, которое, не являясь органом государственной власти, в то же время обладая некоторыми функциями, которые госвласть использует, могло бы проводить независимые расследования и исследования в сфере соблюдения прав человека и побуждать своими действиями власть к исполнению принятых решений.

- Должности омбудсменов имеются во всех субъектах Российской Федерации?

- Сегодня уполномоченные по правам человека работают в двадцати российских регионах. Соответствующий закон Пермской области был принят в 2000 году, в апреле 2001 года депутаты Законодательного собрания утвердили мою кандидатуру на должность Уполномоченного по правам человека.

- Какие задачи стоят перед Вами?

- Основные задачи сформулированы в тексте областного закона об Уполномоченном по правам человека. Если сформулировать предельно коротко, то они выглядят так: содействовать гражданам в восстановлении нарушенных прав, содействовать государственным органам в осуществлении контроля за соблюдение прав. Таким образом, роль Уполномоченного не совсем проста – с одной стороны, он должен помогать гражданам, с другой – органам власти. Именно поэтому омбудсмен должен в своей деятельности руководствоваться исключительно законом, а не политическими соображениями.

- Кому Вы подчиняетесь?

- В тексте присяги, которую я давал, сказано, что в своей работе я подчинен закону, справедливости и голосу совести. Может быть, это звучит излишне пафосно, но именно этим трем принципам я и подчиняюсь. Прямого подчинения какому-то конкретному органу власти или чиновнику нет и быть не может. Закон специально обозначает статус Уполномоченного по правам человека как должностного лица высшей категории. Это сделано не для того, чтобы заранее купить лояльность, а для того, чтобы омбудсмен был действительно независим. Закон наделяет уполномоченного этим статусом для того, чтобы ни у кого не возникало сомнений в необходимости выполнять его требования.

- Как Вы оцениваете тот объем работы, который проделан за год существования в Пермской области института Уполномоченного по правам человека?

- Главную оценку может дать общество, население Прикамья, его представители в законодательной власти. Если вам интересна моя личная оценка проделанной работы, то я могу сказать, что определенные успехи есть. В формировании структуры взаимоотношений, в придании уполномоченному узнаваемости – граждане все более активно обращаются к нам. Создана система общественных советов, общественных приемных. На днях произошло вручение удостоверений общественных помощников уполномоченного. Нормально складываются отношения с большинством правозащитных объединений, когда дело касается сотрудничества не на базе критиканства, а на базе конкретных действий. Когда «раскручивали» так называемое «дело военкома», мы активно работали с Советом родителей военнослужащих. Вместе с «Мемориалом» работали над введением общественного контроля на областном призывном пункте. У нас не складывается тесных взаимоотношений с Пермским региональным правозащитным центром, но это не связано с противоречиями, а скорее связано с разным подходом к разрешению проблем. Хотя и с ПРПЦ опыт работы имеется – мы сотрудничали в связи с событиями в Чечне, это дело до сих пор тянется.