ЦИФРЫ
Права восстановлены в 68% случаев.
3174 обращения (4893 человека), что на 6% больше по сравнению с показателями 2016 г. (2995 обращений). Доля жалоб - 45% или 1422 жалобы.
В ходе выездных и скайп-приемов принято 626 человек.
113 коллективных обращений, которые подписало 1852 человека (права на жилище и на благоприятные условия проживания, на медицинскую помощь и свободный труд)
САМЫЕ НАРУШАЕМЫЕ
На первом месте традиционно находятся обращения по поводу нарушения социальных прав (40% от общего количества жалоб). В этой категории больше всего жалуются на нарушение права на жилище, охрану здоровья и на социальное обеспечение.
С большим трудом люди восстанавливают свои права на благоприятную окружающую среду (932 жалобы в первом полугодии 2017 года). В частности, спокойствие жителей нарушают соседи, а также расположенные в домах или поблизости кафе и ночные клубы. Например, жаловались на фотостудию «ALTEREGO», бар «Beertime», кофейня-бар «Riga» на улице Краснова в Перми, магазин «Пивко» (на ул. Плеханова в Кудымкаре), спа-салон «Прайд» на ул. Кирова в Перми, Кальянная на ул. Куйбышева, 1 в Перми).
Еще люди жалуются на бездействие местных властей по обеспечению комфортного проживания граждан. В частности, поступило коллективное обращение, подписанное 73 гражданами, в связи с отменой остановки по требованию маршрутного автобуса №61 и жалоба на постоянную отмену рейсов автобусного маршрута №431 «Пермь- Юго-Камск». Целый ряд обращений из территорий по ненадлежащему состоянию дорог и тротуаров.
МЕДИЦИНА
Проблема недостаточности узких специалистов. Предпринимаются шаги для решения: в 12 поликлиниках края завершён проект, где создаются доврачебные кабинеты, где будет возможность выписки лекарств, а также распределения потоков пациентов и направления к специалистам без приема терапевта. В ряде территорий невозможно обеспечить своевременный забор анализов и проведение исследований, а также нет интернета, который необходим для выписки и получения льготных лекарств.
Жалобы на хамство медицинского персонала по отношению к пациентам, невнимательное отношение к пожилым людям и инвалидам.
Невозможность своевременной записи на прием в краевую онкологическую поликлинику.
При общем снижении жалоб из мест лишения свободы, ест проблема оказания медицинской помощи отбывающим наказание в колонии-поселении № 39. Ответы Министерства здравоохранения по обеспечению медицинского обслуживания осуждённых и жителей деревни Мерзляки Уполномоченного не устраивают. Вопрос на контроле.
ПРОЕЗДНЫЕ
Благодаря вмешательству Уполномоченного, отменено требование постоянной или временной регистрации в Перми для приобретения льготных проездных документов для всех категорий граждан, которые имеют право на льготный проезд.
Как резюме переговоров Уполномоченного, студентов и администрации города Перми, можно отметить, что не все обещания были выполнены. Так, взятое администрацией обязательство по оборудованию всего транспорта валидаторами не было выполнено. Однако, отвечая на опасения студентов, что 120 поездок для студентов будет недостаточно, можно отметить, что из 50 человек, которые приобрели проездной на максимальное число поездок, истратили их в полном объеме не более 3-х человек. Больше всего проездные оказались востребованы на 60 поездок. Вопрос остается на контроле.
НАРУШЕНИЕ ПРАВА НА УЧАСТИЕ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ЗООЗАЩИТА
Впервые Уполномоченный обращается к теме нарушения права на осуществление местного самоуправления зоозащитниками города Перми. После посещения муниципального приюта для бездомных собак омбудсман предложила вместе с Комиссией по общественному контролю Общественной палаты края организовать общественный контроль за проведением ремонта приюта и условиями отлова и содержания собак. В настоящее время разрабатывается инструментарий для контроля, в том числе, онлайн-контроля. Кроме этого, омбудсман поддерживает необходимость принятия региональных нормативных актов на уровне края, где были бы прописаны нормативные условия содержания животных, находящихся на временной передержке в приюте. Совместная работа в этом направлении в настоящее время ведется с Общественной палатой Пермского края, зоозащитной общественностью и Администрации города Перми.
СНОС ДОМОВ ВБЛИЗИ НЕФТЕПРОВОДОВ: «Надеюсь, новых исков не будет»
Уполномоченный по правам человека в Прикамье приняла участие в заседании Общественной палаты РФ по проблеме добросовестных приобретателей участков и жилья в зоне газо- и нефтепроводов в апреле 2017 года. В основу решений Общественной палаты были взяты рекомендации пермского Уполномоченного.
Важно, что на прямой линии с Президентом РФ на вопрос жителей Челябинска В.В. Путин пообещал решить проблему со сносом жилых домов, расположенных в зоне безопасности, которая была расширена постановлением 2014 года: «Здесь застройка произошла вдоль трубопроводов, потом приняли решение о том, что нужно расширить охранную зону, теперь пытаются выселить людей. Справедливо или нет? Несправедливо! Считаю, что этот закон надо изменить. Сделаю все, чтобы это решение состоялось».
Татьяна Марголина: На мой взгляд, власти города Перми, Правительство края провели достаточную работу в части возможных согласительных процедур.
Надеюсь, что новых исков о сносе домов не будет. Но есть люди, у которых уже состоялись решения судов о сносе домов. Инициатива в защиту своей собственности должна идти от самого человека. Этой категории граждан я бы порекомендовала посмотреть имеющиеся у них документы, произвести необходимые консультации у юристов и попытаться компенсационные выплаты через суд получить у того лица, по чьей вине это состоялось.
ОБМАНУТЫЕ ДОЛЬЩИКИ: варианты поддержки обсуждаются
На контроле Уполномоченного продолжают оставаться жалобы от обманутых дольщиков Кизела. В настоящий момент Правительством края предложен вариант покупки на вторичном рынке жилья на средства краевого бюджета и предоставление пострадавшим семьям.
В Перми на площадке Общественной палаты 23 июня началось открытое обсуждение проекта Постановления Правительства края по предоставлению государственной поддержки обманутым дольщикам в городе Перми.
Позиция Татьяны Марголиной по данному вопросу определена:
«Предлагаемый Правительством Пермского края механизм поддержки семей, оказавшихся в результате непрофессиональных либо мошеннических действий застройщиков в сложной жизненной ситуации, которую они не могут преодолеть самостоятельно, с позиции адресности и нуждаемости является оправданным и справедливым. В то же время, нельзя ослабить контроль за привлечением к ответственности, в том числе, в уголовном порядке, застройщиков, совершивших мошеннические действия. Недобросовестный застройщик должен понести наказание и возместить ущерб людям».
ПРОТЕСТНОЕ ПОЛУГОДИЕ
С начала 2017 года Уполномоченный фиксирует рост протестных действий как политического характера, так и по защите социальных прав граждан (акции по социальным проездным, защитников животных, обманутых дольщиков, жителей домов, построенных у газопроводов и др.).
Татьяна Марголина прогнозирует усугубление остроты напряжения в отношениях общества и местного самоуправления, связанного с несогласованиями мест проведения публичных мероприятий: «Проблема будет обостряться, если администрация города и края не примет к действию рекомендации Круглого стола, прошедшего в июне 2017 года. Среди рекомендаций: «прозрачное» ведение Журнала учета поступающих уведомлений о мероприятиях, создание в Интернете сайта для размещения и отображения в режиме реального времени единого перечня поданных уведомлений о проведении публичных, культурно-массовых и досуговых мероприятий, урегулирование в городских нормативных актах сроков подачи уведомлений о проведении культурно-досуговых и массовых мероприятий».
Перспектива - в умении согласовывать интересы разных групп, в урегулировании напряжений и конфликтов.
ИНОСТРАННЫЕ ГРАЖДАНЕ И МЕСЯЧНИК МИГРАНТА
157 обращений в интересах иностранных граждан и лиц без гражданства (за аналогичный период 2016 года – 105 обращений). Из них 38 обращений – жалобы.
Возросшее количество обращений, большая потребность в получении правовой информации стали поводом для Уполномоченного по правам человека совместно с общественными организациями - «Пермским краевым фондом «Мигрант», юристом региональной Программы «Миграция и право» Московского правозащитного центра «Мемориал» и председателем таджикской диаспоры - запустить пилотный проект «Месячник правовой грамотности мигрантов» - личные приемы в районе Центрального колхозного рынка.
Актуальные проблемы:
проблема неразлучения семей с детьми
длительное содержание в Центре временного содержания иностранных граждан
недоступность получения государственных услуг при оформлении патента на работу, гражданства РФ (мигранты вынуждены занимать очереди с ночи по адресу: Шоссе Космонавтов, 181а)
Есть надежда, что эти проблемы будут минимизированы во втором полугодии в связи с созданием в конце июня ФГУП «Паспортно-визовый центр ГУ МВД РФ по Пермскому краю».
Также Уполномоченный отмечает проблему очередей для российских граждан, получающих заграничный паспорт.
Пример из почты омбудсмана:
Женщина с иностранным гражданством родила ребенка в МСЧ №9, где ей было предложено оплатить услуги роддома без заключения договора. Через несколько часов ее доставили в отделение полиции, разлучив с ребенком. Через три часа ей стало плохо, приехавший муж - гражданин России, доставил молодую маму обратно в больницу. Но ребёнок был уже переведён в другое медицинское учреждение. Уполномоченный считает, что в данном случае действиями сотрудников МСЧ-9 г. Перми и сотрудников полиции были грубо нарушены права человека и права ребенка, разлученного с матерью в первые часы жизни. К слову, ранее жалобы на оплату услуг без договора поступало в отношении сотрудников родильного отделения городской больницы № 21.
Участковый полиции имеет полномочия составить протокол на месте, то есть непосредственно в родильном отделении, не требуя при этом разлучения матери и ребенка в первые часы жизни. По другим обстоятельствам обращения проводится проверка органами полиции.
ИЗМЕНЕНИЯ НА КРАЕВОМ УРОВНЕ КАК РЕЗУЛЬТАТ РАБОТЫ ОМБУДСМАНА И ПРАВИТЕЛЬСТВА.
По итогам Ежегодного доклада Уполномоченного был разработан план Правительства Пермского края по реализации данных омбудсманом рекомендаций. Некоторые проблемы были решены без формальных процедур по прямому поручению врио губернатора Пермского края М. Решетникова:
по рекомендациям Уполномоченного было увеличено количество средств, выделяемых на приобретение жилья для детей-сирот, а также была изменена система создания и распределения специализированного жилого фонда для детей-сирот.
В полном объеме выделены средства на приобретение жилья для ветеранов Великой Отечественной войны
Было увеличено количество средств, выделяемых на социальные контракты для бедных семей с детьми.
По другим актуальным проблемам в Плане намечены решения:
Проведение мониторинга дорог в связи с оценкой транспортной доступности медицинских учреждений второго уровня из отдаленных территорий;
Отработка моделей межведомственного взаимодействия по помощи жертвам семейного и бытового насилия, создание для этого межведомственного проектного офиса;
Расширение некоммерческого сектора на рынке социальных услуг, содействие государственно-частному партнерству в социальной сфере;
Приведение в нормативное состояние Центра временного содержания иностранных граждан.
В ближайшее время план будет размещен на сайте Уполномоченного по правам человека в Прикамье.
Анализ обращений граждан зат первое полугодие 2017 ЗДЕСЬ