Миков
Павел Владимирович
Уполномоченный по правам человека в Пермском крае
Главная страница
Версия для печати
Написать письмо
RSS
RUS|ENG

Последние загруженные фотографии

Ежегодный доклад

январьфевральмартапрельмайиюньиюльавгустсентябрьоктябрьноябрьдекабрь2019
Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Татьяна Марголина представила депутатам краевого Парламента
29 марта 2016

Уполномоченный по правам человека в Пермском крае Татьяна Марголина представила депутатам краевого Парламента Ежегодный доклад за 2015 год.

 

Начав выступление, Уполномоченный поблагодарила депутатов и губернатора края за дополнительные меры повышения статуса и полномочий Уполномоченного по защите прав человека в части приведения регионального законодательства в соответствие с изменившимися федеральными требованиями.

Ежегодный  доклад  Уполномоченного был представлен Губернатору Пермского края, направлен  в прокуратуру, краевой суд, председателю правительства, размещён на сайте Уполномоченного, частично представлен на съезде коми-пермяцкого народа, на встрече с экологической общественностью, на совещании руководителей федеральных ведомств на площадке Главного федерального инспектора. 

В прошлом году благодаря личному вниманию к проблеме эффективности защиты нарушенных прав со стороны Председателя Правительства и руководителя администрации, были созданы  Регламент межведомственного взаимодействия по исполнению рекомендаций Уполномоченного, и план мероприятий по Ежегодному докладу, большинство пунктов этого плана в той или иной степени выполнено.

 

ЦИФРЫ

В прошедшем году  к Уполномоченному обратилось более 10,5 тысяч человек, обращений было более 7 тысяч, и 3288 жалоб (больше, чем в прошлом году).

«По итогам года нам удалось восстановить 73% нарушенных прав. В связи с этим, считаю возможным ситуацию с соблюдением прав и свобод человека в крае в 2015 году признать удовлетворительной».

Уполномоченный по правам человека уделила большее внимание выездным приёмам граждан (только 8 территорий оказались не охвачены приёмами).

«Вопросы местного значения решались сразу на местах Главами местного самоуправления и  прокурорами на местах, а  наиболее сложные проблемы жителей конкретных городов и районов в текущем варианте представлялись губернатору края, руководителю администрации и министру территориального развития»

 

НА ЧТО ЖАЛОВАЛИСЬ

Наибольшее количество и рост обращений по поводу жилищных прав, охраны здоровья, социального обеспечения, права на защиту семьи, материнства, отцовства и детства.

  1. Проблемы реализации жилищных прав, которые требуют внимания и Правительства, и Законодательного Собрания:

«Это и переселенцы из аварийных домов, и ветераны Великой Отечественной войны, и дети-сироты и имеющие статус, жильцы общежитий». Особого внимания органов исполнительной власти, по мнению Татьяны Марголиной, требует проблема незащищённости семей, оставшихся без крыши над головой: «Дома горят, люди возвращаются из мест лишения свободы, люди в результате мошеннических действий остаются на улице… Могу констатировать – прошедший год не решил проблему дефицита маневренного жилья, только в 10 муниципалитетах из 48 наметили программу действий. Жилищный вопрос детей-сирот также не нашел ответа. Хочу еще раз обратить внимание депутатов на необходимость организации строительства жилья для детей-сирот, причем расселение не должно быть компактным – в одном доме или подъезде. В целом механизм предоставления жилья есть, но он не подразумевает, например, получение жилья в том месте, где выпускники детских домов живут: «Люди живут в Кудымкаре, им жильё предлагают в Кунгуре».

Омбудсман предложила совету представительных органов МСУ принять необходимые решения по создавшейся проблеме,  и прежде всего, создать нормативные условии для размещения нуждающихся, оставшихся без крыши над головой, а также использования ресурсов бюджета, инициатив предпринимателей в создании маневренного фонда, других вариантов временного жилья для незащищённых граждан.

«Возникшие в прошлом году вопросы  незащищённости  жилищных прав сирот в судебной системе обозначены на Заседании Президиума краевого суда  и в Ежегодном докладе, практика приостановления решений судов о выделении жилья по искам правительства выглядит, мягко говоря, странной: одним решением  суда предписывается выделить жильё, другим решением этого же суда – приостановить ранее принятое решение. Результат – 418 неисполненных решений».

 

2. Еще одна проблема - качество и доступность медицинского обслуживания жителей отдалённых территорий. Накануне на профильном комитете Законодательного Собрания была поддержана поправка Уполномоченного по выделению в Законе «Об охране здоровья в Пермском крае» ответственности исполнительных органов государственной власти по созданию условий оказания медицинской помощи в труднодоступных и отдаленных населенных пунктах края.

«Надеюсь, новая система 3-уровнего медицинского обслуживания населения учтёт специфику отдалённости, транспортной труднодоступности  и социальный фактор – низкие доходы семей, и скорректируют созданную систему. В том числе, учтут предложения специалистов по организации и количеству машин скорой помощи для отдалённых территорий.( не только по принципу количества населения, но и  с учётом радиуса обслуживания, числа населённых пунктов, их  отдалённости,  а также увеличения возможностей санавиации».

 

3.Татьяна Марголина назвала приоритетной задачу по созданию безбарьерной среды для маломобильных групп населения.

«Мы почувствовали, как тяжело, со скрипом, сдвигается с места эта проблема на примере только одного ведомства – РЖД. Несмотря на личное участие в наведение порядка на территории железнодорожных станций нашего края руководства Свердловского отделения РЖД, даже на станции Пермь-2 до конца не удалось решить проблему доступности вокзала. По результатам наших проверок железнодорожных вокзалов и станций лишь один вокзал – в городе Кизел реально обеспечивает доступность для маломобильных групп населения».

 

4. Проблема занятости «молодых пенсионеров», трудовые споры бюджетников и права людей, работающих по аутсорсингу

Увольнение или не продолжение контрактов, без объяснения причин, также увеличившееся количество жалоб на трудовые споры в бюджетных организациях и не использование ведомствами возможностей урегулирования этих споров во внесудебном порядке.

«В качестве решения проблемы в настоящее время в Государственной Думе РФ на рассмотрении находится законопроект о внесении изменений в п.2 ст.278 Трудового Кодекса Российской Федерации», которыми будет предусмотрено проведение конкретной процедуры, которой будет регламентирован порядок и основания увольнения руководителей бюджетных учреждений и организаций».

В конце 2015 года возникло напряжение, связанное с проблемами занятости, отсутствием необходимого количества и качества вакансий - вакансий в 2 раза меньше, чем количество безработных), отсутствия специальных процедур включения в сферу экономики так называемого «молодого» старшего поколения.

 

5. Второй год Уполномоченный ведёт мониторинг гибели людей от неестественных причин, специально этой проблеме был посвящён журнал «Человеческое измерение». Следует отметить, что со стороны органов исполнительной власти и, прежде всего, О.П. Ковтун было уделено достаточно большое внимание определению возможных подходов к решению этой проблемы. И тем не менее, несмотря на некоторое снижение этих страшных показателей, цифры говорят сами за себя (12 место в РФ по количеству суицидов).

«Это требует создания  межведомственных алгоритмов действий по профилактике социального, психического, алкогольного неблагополучия прежде всего на местном уровне».

 

6. Требует внимания проблема гибели людей и травм в семьях, незащищенность людей от дебоширства соседей (3820 пострадавших, а это побои, истязания, убийства).

«К сожалению, инициатива пермских законодателей по усилению административного воздействия на семейных дебоширов по формальным основаниям была отменена, реальных механизмов взаимодействия органов МСУ и участковых, местных сообществ практически нет».

 

7.Всё более ощутимым социальным фактором в крае становится проблема бедности. По предложению Уполномоченного  по правам человека это направление работы исполнительной власти было внесено в Стратегию и Программу социально-экономического развития региона ещё в 2012 году, однако проблема очень актуальна именно сейчас.

«32 территории из 48 попадают в зону социально неблагополучных. Особенно важны семьи с детьми. Ещё более уязвимы бедные семьи с детьми – их более 47 тысяч на конец прошлого года. Были приостановлены или прекращены целый ряд выплат и преференций. Этот подход обязывает увеличить эффективность социальной политики относительно наиболее незащищённых слоёв населения, а саму адресную помощь делать целенаправленной на выведение из социального неблагополучия или его минимизацию. То есть этот подход предполагает перераспределение средств бюджета на решение самых острых проблем, в том числе на сокращение бедности, увеличение мер нематериальной поддержки семей. Министерством социального развития запущена новая технология – социальный контракт, но охват ею лишь 923 семьи, а общее количество малоимущих семей – почти 96 тысяч».

свобода выражения мнений участие детей в принятии решений медицина анонс информационная безопасность детей День прав человека 10 декабря экология труд Кудымкар Коми-Пермяцкий округ инвалиды выборы2018 конференции конференция 7-8 апреля 2016 Большое жюри память жертв репрессий прием граждан Всероссийский урок по правам человека-2017 российские и международные новости инфраструктура круглый стол БРИФИНГ 29.01.19 Спасенное детство ГУ МВД 25 лет Конституции РФ происшествие выборы колонии ПРЕСС-РЕЛИЗ Ежегодный доклад-14 Т.Марголина Общественная приемная Уполномоченного судебные приставы жилье медиация семинар конкурс конкурсы доклады совещание детский омбудсмен призыв права детей СМИ детские дома Пермский край ксенофобия общественные помощники Уполномоченного НКО общественный контроль Ежегодный доклад-2016 образование права детей труд приемные семьи выселение из общежитий религия vii Летняя школа по правам человека заключение о нарушении прав местное самоуправление дискриминация законодательство ежегодный доклад Спасенное детство День защиты прав детей календарь конференция свобода мирных собраний профилактика жестокого обращения с детьми Всемирный день прав ребенка Презентация Ежегодная церемония награждения знаками Уполномоченного просвещение социальное сиротство культура мигранты восстановительное правосудие лето 2016
Сайт разработан РЦИ ПНИПУ